在10月26日至28日的第47届东盟峰会及相关峰会上，南非总统拉马福萨和巴西总统卢拉是来自发展中国家的嘉宾。南非自2023年起成为东盟“领域对话伙伴”，拉马福萨此次参会被视为加强与东南亚政治、经济和多边合作的重要契机。卢拉的参与则是拉丁美洲国家首次受邀参与东盟峰会。

当地时间2025年10月25日，马来西亚布城，南非总统西里尔·拉马福萨（右）与马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣举行会晤。视觉中国 图

以东盟峰会为契机，两位重要发展中国家领导人均展开了对东南亚多国的访问。据中新网报道，拉马福萨于10月22日至28日对印度尼西亚、越南和马来西亚进行正式访问，旨在进一步深化南非与东南亚地区关系，推动南南合作与包容性发展。他的东南亚访问首站为印尼雅加达。拉马福萨与印尼总统普拉博沃举行会谈，重点探讨贸易、农业、旅游和防务合作。随后，拉马福萨前往越南河内进行国事访问。此访恰逢越南独立80周年，双方重点推动贸易多元化、产业合作及教育交流。

当地时间2025年10月25日，马来西亚吉隆坡郊外布城，马来西亚总理官邸，巴西总统卢拉（左）与马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣举行双边会晤并握手。视觉中国 图

另据巴西通讯社报道，卢拉10月21日启程前往东南亚，访问对象包括印尼和马来西亚。巴西政府表示，此次出访的主要目标包括加强与该地区国家的政治联系，并扩大双边贸易。巴西外交部印度、南亚与东南亚司司长埃弗顿·弗拉斯克·卢塞罗（Everton Frask Lucero）在行前记者会上表示：“这是巴西总统首次以嘉宾身份出席东盟峰会。从经济角度来看，包括即将加入东盟的东帝汶在内的11个国家，总人口超过6.8亿，合计国内生产总值约4万亿美元。总体而言，这将构成世界第三大人口体和第四大经济体。

卢塞罗还强调，去年巴西与东盟国家的贸易额超过370亿美元，并持续增长。若将东盟视作单一经济体，它将成为巴西的第5大贸易伙伴，仅次于中国、欧盟、美国和阿根廷。在全球贸易保护主义与单边关税加剧的背景下，东盟有望为巴西出口提供更多机遇。根据巴西外交部数据，去年东盟国家占巴西全球贸易顺差的20%以上，顺差额达155亿美元。

卢拉在接受越通社记者采访时说，巴西是保障东盟6.72亿人口粮食安全的关键战略伙伴。作为全球最大的动物蛋白和谷物出口国之一，巴西具备独特优势以满足东盟日益增长的进口需求。同时，巴西可向东盟提供历经数十年积累的公共政策经验与技术专长，助力本地化粮食生产。

“全球南方”是两国领导人访问东南亚期间的重要话题。据中新网报道，普拉博沃10月22日在雅加达独立宫为拉马福萨举行隆重欢迎仪式时强调，此次访问是进一步巩固印尼与南非外交关系的重要契机，也为两国未来开展更加紧密的战略合作开辟了新空间。普拉博沃还说，印尼与南非同为“全球南方”重要国家，两国在历史上都有着反对殖民主义、争取民族独立的共同经历。他对南非人民在反对种族隔离、追求自由与正义过程中展现的力量、理想与勇气表示钦佩。在联合记者会上，普拉博沃表示，双方同意加快落实两国于2023年签署的国防合作协议，并就农业、能源、科技、人文交流等领域的合作进行探讨。

卢拉访问印尼是对普拉博沃今年7月出席第17届金砖峰会后的回访。10月23日，卢拉出席了印尼和巴西商界代表的经贸论坛闭幕式，仅巴西代表团就预计有约100名企业家参加。据《亚洲时报》报道，卢拉访问印尼后两国最终签署了8份谅解备忘录，协议总额达到 60亿美元，涵盖贸易、关键矿产合作、防务工业联系及农业往来。这被认为是全球两大新兴市场间日益加深的“南南合作”的体现。巴西寻求在亚洲拓宽合作伙伴，印尼则希望通过产业合作来创造就业、发展下游加工与实现技术转移。

10月24日，卢拉在东盟总部所在地印尼首都雅加达会见东盟秘书长高金华。卢拉当时说，巴西正在努力成为东盟的“完全成员国”，“巴西有着像东盟国家一样的面孔”。不过，印尼媒体指出，东盟成员国资格目前仅适用于东南亚地区的国家，包括最新加入的东帝汶在内有11个国家。近邻国家巴布亚新几内亚拥有观察员国地位，但其加入申请仍有待东盟峰会上讨论。

在马来西亚首都吉隆坡举行的东盟峰会上，卢拉和拉马福萨同时还分别有着金砖国家主席国和二十国集团主席国的身份。据马媒《星洲日报》报道，10月25日，拉马福萨出席东盟商业与投资峰会时说，南非希望扩大与东盟的贸易和投资交往，互相学习和分享知识。“我来时看到了许多商界人士的面孔，更重要的是，我闻到了金钱的味道。我现在看到了资金，也希望这些资金能流向南非进行投资。”他打趣说。

卢拉在马来西亚的访问行程长达3日。25日，他与马来西亚总理安瓦尔举行联合记者会。卢拉当日提到乌克兰局势和巴勒斯坦加沙局势，痛批联合国安理会未能履行维护世界和平的职责。卢拉还说，治理不是权力而是服务，要以照顾人民尤其是弱势和贫困群体为中心。这些理念与措辞与主打“昌明大马”理念的安瓦尔颇为契合。卢拉还说，这是拉丁美洲国家首次受邀参与东盟峰会，意义重大。安瓦尔则赞扬卢拉在巴以冲突问题上的立场，称他为少数敢于公开谴责加沙暴行的世界领导人之一。

安瓦尔和卢拉25日还见证了一系列备忘录的交换仪式，包括半导体、科技与创新领域、国际关系研究、文化和教育活动等领域。双边贸易中，马来西亚出口产品包括电气与电子产品、棕榈油、橡胶和清真药品，进口产品包括矿石、加工食品和石油产品。2024年，巴西是马来西亚在拉美第二大贸易伙伴。