社会力量参与应急救援，需资金和政策执行实打实的鼓励，口惠更要实至

10月9日，知名公益人士胡雷发文质疑广西高速称，他向百色市德保县慈善促进会捐赠一批抗洪救灾应急物资，也向当地报备过，但却被收1180元高速费。

据报道，德保县慈善促进会秘书长罗女士告诉记者，他们通过当地政府协调广西高速，但被告知无相关政策依据支持地方性救援物资免收费用，即仅全国性应急情况可免，地方性行为不在免除范围内。

“仅全国性应急情况可免”，高速方面执行的是《收费公路管理条例》第七条：经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免收车辆通行费。如果只从字面理解该规定，确实容易在执行和情理上出现分歧。

灾害有广度、烈度之分，但不管是波及全国还是影响一地，对身处灾区的群众来说，其困窘受灾程度就是“百分之百”，不应有全国或地方之别。同样，爱心驰援也不宜厚此薄彼，还需以政策善意呵护各类民间爱心。

事实上，早在2019年，交通运输部、应急管理部联合印发的《关于做好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》明确，社会应急力量参与应急救援要坚持“按需、就近、规范、有序”的原则，事先在申报系统备案队伍和装备等情况，并通过省级应急管理部门审核。审核通过后就可免收车辆通行费。

胡雷作为知名公益人，按理说应该了解社会应急力量参与抢险救灾网上申报系统。从报道来看，他表示“向当地报备过”，不知是否通过这一申报系统？报备之后是否获得省级应急管理部门批准？当地收费的高速公司回应称，根据要求，个人捐赠物资需由县级以上政府开具证明，否则无法免高速通行费。胡雷是否获得应有的证明？

从目前来看，一边是当地干部群众很感动，干部们甚至自发凑了两千元想转给胡雷；一边是高速方面一度对舆情应对迟缓，表现出某种傲慢态度，恰恰折射出在民间公益救援方面，当地部门协同联动还有待完善。感动式人情凑钱解决不了问题，关键还需完善现有制度。

根据报道，胡雷确认他是通过自助机缴费，当时询问为何不免费，工作人员称未接到通知。当地收费的高速公司回应称，正了解相关政策，若确实错收，会联系胡雷进行后续处理，这是否说明该公司政策理解存在信息差？

其实就算依据现行政策，各地也有一些做法可借鉴：比如2023年，一司机拉物资赴涿州，过去时被高速收费站直接放行，返程时收费员见赈灾条幅后便向上级请示，也给予免费；胡雷也提到，此前在其他地区向灾区捐赠物资，提前报备后，下高速时收费站会对物资运输车进行拍照登记，免收高速过路费；还有地方专项保障，如去年湖南制定汛期应急救援物资运输车辆通行服务保障措施，高速减免5300余台次抢险救援车辆通行费……

社会力量参与应急救援，需资金和政策执行实打实的鼓励，口惠更要实至。特别是，爱心驰援要实现全国无障碍，还需要更清晰、更具操作性的统一规定和更高效的部门协同。比如，明确县级以上民政部门或红十字会的确认函件即视为有效证明，并建立线上核验机制，缩短流程；民政、应急管理部门与高速公路管理部门建立信息共享平台，让数据多跑路，让民间救援更便捷。

说到底，此次1180元高速费引发的争议，考验着相关管理部门的担当与智慧。只有完善制度、打通数据，捐赠物资的车辆才能更加顺畅地抵达最需要的地方。

红星新闻评论员 李晓亮