中国移动《2025年下一代网络协议演进白皮书》聚焦移动通信网络向下一代升级背景，围绕现有协议演进、新协议引入两大核心，剖析协议发展痛点、技术路径与未来愿景，为网络协议适配新服务、赋能产业数字化提供指引。

现有网络协议面临新服务需求与自身痛点的双重挑战。新服务方面，融合感知通信（ISAC）、AI原生服务（如多模态AI助手）、智能体通信网络（ACN）等场景，对网络提出确定性、智能性、极致性能要求：ISAC需支撑海量感知数据交互，AI服务存在短突发流量（时延要求高且动态变化），通信与计算融合需灵活路由与任务卸载，现有QoS框架（如GBR/Non-GBR模型）难以适配。自身痛点集中于三方面：NAS协议扩展复杂，新增服务需定义大量新能力与消息格式，延缓标准与产品周期；控制面HTTP/2协议存在线头阻塞（HOL Blocking）、握手时延高（TCP+TLS需3-RTT）、头部压缩低效问题；用户面GTP-U/PFCP协议路径建立繁琐，无法保障端到端SLA，且与承载网络联动不足，难满足低时延需求。

现有协议演进聚焦三大方向实现能力升级。NAS协议需重构框架：一方面解决传统架构缺陷，如简化扩展流程、适配新数据交互模式、支持终端差异化需求；另一方面适配智能体发展，支持终端数字身份认证、意图式交互，探索功能解耦与模块化，提升端网交互效率。控制面协议向HTTP/3+QUIC演进，QUIC基于UDP实现无HOL阻塞的多路复用、连接无缝迁移（基于连接ID）、0-RTT快速握手（集成TLS 1.3），同时优化头部压缩（持久化动态表），但需解决中间节点解析困难、与5G网络兼容性等问题。用户面协议强化核心能力，升级GTP-U实现自路由与源路由，支持路径快速建立与精准控制；联动承载网络，通过AI与网络感知动态调整路径；引入自适应QoS机制，实时反馈需求并协同RAN配置，构建高效可编程架构。

新协议引入为新服务提供底层支撑。智能体协议（Agentic Protocol）针对多类型智能体（终端/网络/第三方智能体）通信需求，需具备四大核心能力：智能体身份分配（保障认证授权）、能力发布与发现（支持跨域协同）、任务协调（标准化通信原语）、多模态传输与安全认证，同时推动标准化以解决协议生态碎片化问题。数据面协议突破传统转发定位，聚焦三大能力：高效可靠传输（减少信令开销、端到端拥塞控制、支持RDMA提升吞吐量）、数据标识与处理（精准识别数据特征、适配多类型数据编码与压缩）、安全保障（内网信令可选不加密，跨域采用TLS/IPSec平衡安全与性能），以支撑ISAC、数字孪生等场景的多模态数据采集与传输。

报告呼吁全球标准化组织（3GPP、IETF等）加强协作，建立常态化机制、共享测试数据、同步技术路线图，避免标准碎片化，推动协议体系兼具技术前瞻性与场景适配性，最终实现“技术标准服务产业创新”，助力沉浸式交互、元宇宙等场景落地。

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