【文/观察者网 陈思佳】德国政府今年3月通过一项《基本法》修正案，放宽“债务刹车”限制，允许政府大规模举债投资国防和基础设施建设。当地时间8月31日，德国总理默茨在接受德国电视二台采访时称，这一决定“挽救了北约”，使其“免于解体”。

默茨认为：“我参加了在海牙举行的北约峰会。如果我们当时没有修改《基本法》，如果德国没有准备将国防开支提高到（国内生产总值的）3.5%，并将另外1.5%用于必要的基础设施建设，那么北约很可能在那天就解体了。我们阻止了这种情况发生。”

在德国大选期间，默茨曾承诺将坚持“债务刹车”，但他最终改变立场，同意改革该机制。对此，默茨8月31日以“局势发生根本性变化”为由，为违背竞选承诺的决定辩护。不过，默茨承认，德国正面临债务负担增加的问题。

“债务刹车”是德国为防范债务过快增长而制定的一项财政规定，要求联邦政府每年结构性新增债务不得超过国内生产总值的0.35%。德媒称，放宽限制将允许德国在国防、基础设施建设和气候等方面额外投入数千亿欧元资金。

德国总理默茨 视频截图

不过，一些经济学家警告称，这一举措将对欧洲金融市场产生严重影响。德国纽伦堡工业大学教授维罗妮卡·格林（Veronika Grimm）认为，如果德国国债利率上升，可能导致意大利、西班牙等高负债国家的利率上升至“难以承受的水平”，从而使欧元区变得更加脆弱。

今年6月在荷兰海牙举行的北约峰会上，北约成员国领导人就未来军费支出目标达成一致，决定在2035年前将年度国防开支提高至GDP的5%，其中3.5%用于核心军费支出，1.5%用于关键基础设施防护和网络安全等。

路透社称，根据北约8月28日公布的数据，今年所有北约成员国都将实现2014年制定的国防开支提高到GDP的2%的目标，但预计今年只有波兰、立陶宛和拉脱维亚能实现北约商定的新目标。

德国政府已承诺将提高军费，德国财政部长拉尔斯·克林拜尔6月24日表示，该国今年的国防开支预计将达到GDP的2.4%，“我们将逐步提高国防开支，在2029年达到3.5%的目标。”

但美国有线电视新闻网（CNN）指出，大幅提高军费将增加欧洲国家的经济压力。标普全球评级的一项分析显示，在其他条件保持不变的情况下，到2035年，实现3.5%的核心军费支出就将使北约欧洲成员国的政府债务总额增加约2万亿美元。

标普全球评级的分析师弗兰克·吉尔（Frank Gill）表示，这一目标需要欧洲国家借入巨额资金，或削减政府在其他领域的支出。他指出：“许多欧洲政府正面临其他财政压力，尤其是人口老龄化，这从根本上增加了养老金支出。从政治上讲，削减支出是非常有挑战性的。”

德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔（Marcel Fratzscher）认为，实现北约新目标的“唯一可持续方法”是提高税收，“然而，既没有政治意愿，也没有公众支持政府以如此激烈的方式在这一方向上投入并接受其后果。”