豫西抗日根据地纪念馆内展示的印刷版“布告”。 受访者供图

本报记者 康亚飞

走进位于巩义市新中镇的豫西抗日根据地纪念馆，二楼展厅一侧悬挂着的一张泛黄的“布告”，无声诉说着中国共产党人如何以土地政策守护群众、凝聚力量的抗战往事。

“这张布告，是中国共产党在豫西大地上为挣扎在生死线上的百姓撑起的腰杆，更是中国共产党坚守为民初心的见证。”8月22日，巩义市委党史和地方史志研究室一级主任科员何永红指着这份1944年由嵩山区专员公署颁布的《土地转移办法》，道出一段尘封80余年的故事。

时光倒流至1942年，彼时的河南赤地千里，人民久受战乱、灾荒之苦。地处豫西的巩县同样深陷灾难之中，苦难的农民为一口活命粮，只得贱卖田产房屋。其中，涉村农民丁华龙用五亩地仅换得一斗玉米。

1943年，国民党巩县政府为了体现“仁政”，作出了允许贫苦农民原价买赎灾荒时期典售的田产房屋的规定。但由于没有具体保障措施，更重要的是触动了地主阶级的根本利益，遭到地主富人的抵制，这一规定成了一纸空文。

转折出现在1944年秋。八路军豫西抗日独立支队挺进豫西，开辟敌后抗日根据地，在巩县建立了嵩山区专员公署，统管嵩山地区的行政工作，并建立了县抗日民主政府。在清理旧政府文件时，司令员皮定均和政委徐子荣发现了那份蒙尘的“倒地”规定。随之，一场政策讨论在烽火中进行：在抗日民族统一战线的旗帜下，开展“倒地”，让农民原价赎回土地，是否可行?

皮、徐两人果断拍板。经豫西地委批准，一份带着共产党人温度的布告——《土地转移办法》迅速发出，按照“穷要倒富，富不倒穷，穷富相等，协商处理”原则制定，并率先在巩县实行。

何永红说，除了允许原价赎回的规定外，布告饱含对根据地贫苦农民的关怀。比如“地上青苗随买回或赎回的地权转移，不准毁坏”，使农民下一季的生活有了着落;“穷要倒富，富不倒穷，穷富相等，协商处理”原则，更是为贫苦农民撑起了腰杆。

布告一出，嵩山区专署驻地琉璃庙沟、巩县抗日民主政府驻地涉村一带，日夜人流如织。“倒地”手续十分简便：登记、传唤、核实、裁决。一手交钱，一手交文书，土地瞬间物归原主。由于深受群众欢迎，“倒地”迅速在豫西抗日根据地铺开，由于规模宏大，被群众称为“倒地运动”。丁华龙们终于拿回了命根子般的土地。

“这正是我们党始终把群众利益放在首位的生动体现。”何永红语气铿锵。

为了方便群众，抗日民主政府还派出了工作队，深入田间、村头为群众“倒地”。工作队每到一处，附近的群众就闻讯而来，没有赶上的群众，就四处打听，成群结队地找工作队，他们亲切地将工作队称为“倒地大军”。

在“倒地”过程中，抗日民主政府不仅维护贫困农民的利益，也注重维护抗日民族统一战线，对不愿“倒地”的地主，采取说理斗争的方法，晓之以团结抗战的大义，在兼顾地主合理利益的同时，牢牢守住了为民谋利的根本。

“这布告，是秤砣也是纽带，既称出了民心，也联结了农民与抗日政权。”何永红说，至1945年春，巩县赎回土地13600余亩，农民在失而复得的土地上积极耕作，并将之化作支援前线的深厚力量。

步出纪念馆，放眼今日巩义大地，沃野平畴，生机盎然。那张承载着历史重量的布告，穿越八十余载风云，其以维护群众利益为核心，在创新土地政策中兼顾统一战线的精神内核，仍在豫西山河间激荡回响、叩击心弦。