【大河财立方 记者 陈玉静】 59家地方资产管理公司迎来行业“基本法”。

近日，国家金融监督管理总局发布《地方资产管理公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），在业务范围、经营区域、集中度风险监管、监管职责分工等层面对地方资产管理公司展业进行明确，旨在加强对地方资产管理公司（以下简称地方AMC）的监督管理，促进行业规范健康发展，更好助力防范化解区域性金融和实体经济风险。

上海沛丰企业管理有限公司董事长陆逊在接受大河财立方采访时表示，《办法》的发布对地方资产管理行业影响非常重大，是行业的指导性文件，必须严格遵守，整体来看，《办法》与此前的征求意见稿内容差别不大，要求地方AMC回归主业。

要求回归主业， 严禁虚假出表、融资通道业务

本次《办法》对地方资产管理公司展业范围、业务范围、业务比例、经营区域、可收购资产范围等事项一一明确，意在推动地方资产管理公司聚焦主责主业、有效服务地方。

在业内人士看来，此次对地方AMC影响较大的一点是收购金融不良资产投资额占新增投资额的比重限制，以及跨区经营的问题。

《办法》规定，地方资产管理公司近三年年均收购金融不良资产投资额占新增投资额的比重应当不低于百分之三十。地方资产管理公司应当立足本地，在所在省级行政区域内开展业务，原则上不得跨区域经营。不过，个人不良资产批量收购、非金融不良资产收购及法律、行政法规和国家金融监督管理总局另有规定的除外。

陆逊对大河财立方记者表示，从上述《办法》的规定来看，总体还是要求地方AMC回归主业、服务地方，所以对收购金融不良资产投资额的比例、展业范围做了限制，不过《办法》对个人不良资产批量收购和非金融不良资产收购业务留了口子，尤其是非金融不良资产收购，这个业务怎么界定，有待商榷。

《办法》出台后，对哪类地方AMC影响最大?陆逊表示，《办法》要求地方资产管理公司原则上不得投资设立子公司，目前业内有部分公司设立了许多子公司，如何清理，是一个问题，这类公司可能受到的影响比较大。

在明确展业范围的同时，《办法》还对地方AMC划定了红线。其中明确地方资产管理公司不得从事约定本金保障和固定收益承诺或者要求转让方承担回购义务、帮助金融机构等虚假出表掩盖不良资产、为融资平台提供融资通道新增地方政府隐性债务等经营行为。

陆逊称，虚假出表、通道业务其实这几年都在严控，《办法》这一次更加明确。

监管要求地方AMC要做真不良， 而不是假不良

《办法》对地方AMC还提出了一系列风险监管指标的要求。

《办法》明确了集中度风险监管要求，规定地方资产管理公司对单一客户和同一集团客户的股权、债权等投融资余额不得超过自身净资产的10%、15%。明确流动性风险监管要求，规定地方资产管理公司持有的符合有关规定的优质流动资产应当不低于未来30天内的净资金流出。明确关联交易监管要求，规定地方资产管理公司对全部关联方的债权余额不得超过自身上季末净资产的50%。规范外部融资，规定地方资产管理公司融入资金余额不得超过其净资产的3倍，防范风险外溢。

“这些指标对于地方AMC而言，其实都是比较容易实现的，但地方AMC‘近三年年均收购金融不良资产投资额占新增投资额的比重应当不低于百分之三十’这个指标实现起来可能不是很容易。”陆逊表示，一方面是一些地方AMC主业占比不高，另一方面是四大AMC本身也有市场占有率的要求，“这样来看，对地方AMC的要求就比较高了，大家都在回归主业，但市场上的资产包相对是有限的”。

陆逊表示，监管要求地方AMC做真不良，而不是假不良，假不良有两个标志：一个是通道业务，帮忙把不良资产转移到表外，但没有真正解决问题；另一个是做融资，放贷款做影子银行。《办法》出台后，地方AMC的战略可能要发生重大调整。