新华社墨西哥城12月28日电年终报道｜拉美在反干涉中求自强

新华社记者姜岩孟宜霏吴昊

2025年，拉丁美洲各国政局在总体稳定中持续演变，政治光谱右移。面对外部干预和霸权施压，拉美国家反干涉、求自主意识不断增强。同时，中拉高层交往密切、务实合作进一步走深走实，共建中拉命运共同体不断迈出坚实步伐。

政治钟摆向右倾斜

2025年，厄瓜多尔、苏里南、玻利维亚、圭亚那、智利和洪都拉斯等国陆续举行大选，而秘鲁因国会弹劾引发总统更替。

在这轮选举周期的政治博弈中，拉美左右翼力量竞争加剧，政治钟摆开始向右倾斜：智利右翼的共和党候选人赢得总统选举；厄瓜多尔右翼的“全国民主行动运动”候选人胜选连任总统；玻利维亚结束了近20年的左翼执政历史；阿根廷“自由前进党”在国会获得更多议席……

拉美地区政治光谱明显右移，是内外部因素交织作用的结果：一方面，举行选举的拉美国家普遍面临经济增长乏力、民生改善滞后、社会治安趋于恶化等问题，右翼政党有针对性地提出竞选主张，获得选民支持；另一方面，近年来西方保守主义思潮抬头，多国右翼政党执政，在拉美地区形成“示范效应”。

此外，从部分国家选情看，传统“左右翼”意识形态划分转弱，选民更重视执政党的治理能力与政策成效，关注经济、就业、治安、民生等问题是否能得到解决。

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）预计，2025年拉美和加勒比地区经济增长2.4%。由于经济延续低增长态势、内生动力不足以及受制于美国等外部因素，拉美国家产业转型之路依然充满挑战。

2026年，哥斯达黎加、哥伦比亚、秘鲁、巴西等国家将迎来新一轮大选，选举结果不仅将影响各国国内政治走向，也可能对地区政治版图和地缘政治格局产生深远影响。分析人士认为，在全球经济复苏乏力和地区结构性问题叠加的背景下，拉美国家如何在保持社会稳定的同时提升治理能力和经济效率，将成为决定地区未来走向的关键。

“特朗普推论”引警惕

2025年，美国特朗普政府上台后，持续加大对拉美事务干预力度，甚至直接干涉拉美国家内政。美国12月发布国家安全战略报告，提出被美国政界称为“门罗主义的特朗普推论”，宣称恢复美国在西半球的“主导地位”，引起地区国家高度警惕。

数月来，美方以打击“毒品恐怖主义”为由，在委内瑞拉附近加勒比海域部署大规模海空兵力，迄今在加勒比海和东太平洋击沉约30艘所谓“贩毒船”，造成逾百人死亡。委内瑞拉多次指责美国意图通过军事威胁在委策动政权更迭，并在拉美进行军事扩张。美方行动引发古巴、哥伦比亚、巴西等拉美多国反对。

特朗普重返白宫后一系列针对拉美的举措引发广泛争议：将墨西哥湾更名为“美国湾”；多次扬言“收回”巴拿马运河；推行强硬的驱逐非法移民政策；再次将古巴列入“支持恐怖主义国家”名单，进一步加强对古巴封锁力度；公开干预阿根廷国会中期选举和洪都拉斯总统选举。

美国滥施关税给拉美经济再添阴云。拉加经委会表示，美国关税政策显著削弱了拉美和加勒比地区国家吸引外国直接投资的能力。2025年上半年，拉美和加勒比地区新公布的外资项目总额为313.74亿美元，同比大幅下降53%，比2015年至2024年的平均水平低37%。

今年以来，美国因巴西前总统博索纳罗案件挥舞关税大棒，公然插手巴西内政，还以移民、禁毒问题为由多次威胁对哥伦比亚加征关税。巴西总统卢拉坚决回击，表示巴西将加强与新兴经济体团结合作，并通过世界贸易组织、金砖国家机制等多边平台争取国际社会支持，打响捍卫国家主权与尊严之战。今年12月，针对特朗普有关哥伦比亚可能因毒品问题而“遭受攻击”的言论，哥伦比亚总统佩特罗警告说，切勿威胁哥方主权，“侵犯我们的主权即宣战”。

面对单边主义和霸权行径，拉美国家反干预、反霸凌的意识明显增强，并呼吁共同维护地区和平稳定，推动发展合作和区域一体化。今年4月，拉美和加勒比国家共同体第九届峰会在洪都拉斯举行，会议呼吁拉共体各国积极推动地区一体化，以应对美国滥征关税和移民政策所带来的挑战；11月，厄瓜多尔举行宪法公投，超过六成选民反对设立外国军事基地。

中拉关系再启新篇

2025年，中拉高层交往密切，政治互信不断深化。卢拉对中国进行国事访问，格林纳达总理米切尔对中国进行正式访问。佩特罗、智利总统博里奇、厄瓜多尔总统诺沃亚、古巴共产党中央委员会第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔、多米尼克总统伯顿相继来华，为深化双边关系不断注入新动力。

2025年，中拉多边与区域合作取得新进展。习近平主席向拉美和加勒比国家共同体第九届峰会致贺信，在地区引发热烈反响；中国正式成为安第斯共同体观察员国，各成员国期待以此为契机，加强同中方合作，更好维护发展中国家共同利益；作为拉共体轮值主席国的哥伦比亚加入高质量共建“一带一路”大家庭，彰显拉美国家深化对华合作、积极推行多元化外交的坚定意愿。

古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多说，在世界百年变局加速演进的背景下，拉中关系的不断发展是推动全球南方国家联合自立自强的重要引擎，推动了惠及整个发展中世界的贸易、金融和技术循环。

今年是中国－拉美和加勒比国家共同体论坛正式运行十周年。5月，中拉论坛第四届部长级会议在北京举行，习近平主席宣布启动团结、发展、文明、和平、民心“五大工程”，为中拉命运共同体建设指明方向。

近日，中国政府发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，系统阐述新形势下中国对拉政策目标和重点举措，推动中拉关系和各领域合作再上新台阶。巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯·皮雷斯表示，外界普遍期待这份文件为拉中关系注入新活力，并在科技创新、绿色经济和区域治理等领域开辟新的合作空间。

今年前11个月，中国对拉美进出口增长5.6%；开港仅一年，秘鲁钱凯港集装箱累计吞吐量已突破27万标箱，散杂货约136.68万吨，跃升为秘鲁第三大港口，这一中秘共建“一带一路”重点项目成为中拉互利共赢、带动区域互联互通与经济发展的生动缩影；在古巴瓜纳哈伊市，中国援古巴35兆瓦太阳能光伏电站设备项目全部电站并网发电，有效提升电力保障能力，助力当地能源结构绿色转型……中拉合作正以实实在在的成果描绘着高质量发展的新图景。

人文交流领域，中拉合作同样硕果累累。今年，中国同拉美和加勒比国家携手落实全球文明倡议，第八届中拉文明对话论坛成功举办；从6月1日起，中方对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策；7月，金砖国家媒体智库高端论坛在巴西举行，为全球南方发展和全球治理改革凝聚智慧与共识……中拉人文交流愈加紧密，文明交流互鉴焕发新活力。

亚太经合组织秘书处前执行主任、秘鲁前驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳伊认为，中国的高质量发展与高水平对外开放为包括拉美国家在内的广大全球南方国家提供了广阔的合作机遇，期待拉中关系不断走深走实，双方合力谱写构建拉中命运共同体的新篇章。

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