人民陪审员制度的中国实践
导语：2022年10月11日上午10：00，最高人民法院举行新闻发布会，发布《人民陪审员制度的中国实践》暨人民陪审员参审十大典型案例。
#人民法院这十年#【最高法发布《#人民陪审员制度的中国实践#》暨人民陪审员参审十大典型案例】2022年10月11日，最高人民法院举行新闻发布会，通报党的十八大以来人民陪审员制度改革的主要成效，发布《人民陪审员制度的中国实践》以及人民陪审员参审十大典型案例。最高人民法院党组成员、政治部主任马世忠，最高人民法院政治部副主任叶健出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。 O最高法发布《人民陪审员制度的中国实践》暨人民陪审员参审典型案例 收起d
#人民陪审员制度的中国实践#【人民陪审员参加审理涉农买卖合同纠纷案】“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。人民法院在审理涉农案件时，既要维护农民合法利益，又要注重营商环境的保护。在最高人民法院发布的#人民陪审员参审十大典型案例#中有一起涉农买卖合同案件，参加该案审理的人民陪审员具有30余年经营管理梨园的经验，在事实认定方面发挥了积极作用。原告张某甲、张某乙、胡某某三人均系新疆维吾尔自治区沙雅县某园艺场的果农，种植约70亩梨园。2019年4月，三名原告为增加果树母梨挂果率，前往被告处购买农药，被告法定代表人李某及销售人员向原告推荐“氟硅唑”药剂，但原告喷施后发现梨树基本没有坐果，甚至大量减产。原告遂委托某农业科技公司进行鉴定，该机构于2019年5月出具的鉴定意见认为香梨没有坐果与喷施“氟硅唑”药剂有因果关系，造成经济损失合计30万余元。原告诉至法院，要求被告赔偿经济损失，退还并以三倍价格赔偿原告购买农药款。沙雅县人民法院从具有林果业种植经营经验的人民陪审员名单中随机抽取一名人民陪审员，与两名法官组成合议庭审理该案。法院经审理认为，原告单方委托鉴定机构作出的鉴定意见不具有客观性，经查该机构亦无农药药害的鉴定资质，判决驳回原告诉讼请求。该案事实问题争议焦点为原告梨园造成损失的原因是否因被告销售的“氟硅唑”药剂造成，双方对药剂的产品质量均无异议。参加该案审理的人民陪审员具有30余年经营管理梨园的经验，在事实认定方面发挥了积极作用。一是协助厘清审理思路。人民陪审员认真阅卷、了解案情，为法官讲解种植业领域生产管理的专业知识，结合多年种植管理果园的丰富经验提出，梨树结果分大小年，但气候变化、土壤水肥、授粉树的数量及培植情况、日常管理等因素都会对母梨坐果及梨树产量起到决定性作用。为增加母梨坐果数量，果农一般要根据实际情况合理配比药剂喷洒，否则会对梨树开花结果造成影响。人民陪审员提出，为确定实际损失，应当到梨园现场调取客观证据。二是发挥优势深度参审。该案审理过程中，为准确认定事实，人民陪审员积极参与实地调查取证，赴现场详细了解原告喷洒药剂的具体配比、喷洒时间、喷洒方法、梨园管理、授粉树栽植等情况，实地查看了喷洒药剂的周边其他梨树，具体判断该药剂对周边梨树的影响。经调查确认，周边果农使用该药剂并未对产量造成直接影响，案涉梨园梨树栽植授粉树较少、授粉树分布不合理等因素，都是导致减产的重要原因。合议庭评议时，人民陪审员根据调查取证的证据情况，与法官共同对鉴定意见作出认定，独立发表意见，行使表决权。该案人民陪审员参审积极性高，借助自身职业经历和丰富的生活经验，深入细致分析案情，为法官把握案情脉络、查清案件事实提供了有益帮助，有力弥补了法官在种植业生产管理方面专业知识的不足。同时，该案法官充分尊重人民陪审员行使履职权利，促进人民陪审员深度参审，既维护了当事人的合法权益，又取得较好的案件审理效果。（丁珈） 收起d
#人民法院这十年#【​最高法相关负责人就《#人民陪审员制度的中国实践#》与典型案例答记者问】2022年10月11日，最高人民法院举行新闻发布会，通报党的十八大以来人民陪审员制度改革的主要成效，发布《人民陪审员制度的中国实践》以及人民陪审员参审十大典型案例。最高人民法院党组成员、政治部主任马世忠，最高人民法院政治部副主任叶健出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。O​相关负责人就《人民陪审员制度的中国实践》与典型案例答记者问 收起d
#人民陪审员制度的中国实践##人民陪审员参审十大典型案例#【#人民陪审员参加审理校园欺凌案#】2020年9月，谭某某等5名某技术学校学生在学校附近文具店无故殴打同学夏某某，后纠集被告人卢某某等强行将夏某某带往公园女厕所，共同以扯头发、扇巴掌等方式对夏某某实施殴打，并使用手机拍摄殴打过程等视频、照片，摔坏被害人夏某某手机一部。之后被告人卢某某等人通过微信群传播涉案视频、照片。经鉴定，夏某某轻微伤，医院诊断其出现急性应激反应、重度抑郁、重度焦虑症状。广州市花都区人民检察院指控被告人卢某某犯寻衅滋事罪提起公诉。由于案涉未成年人校园欺凌，广州市花都区人民法院随机抽取两名人民陪审员，与一名法官组成三人合议庭审理该案。法院经审理认为，公诉机关指控被告人卢某某犯寻衅滋事罪的事实清楚；另查明2020年10月，被告人卢某某家属赔偿被害人2.5万元，并取得被害人及其家属的谅解；综合案件性质、情节、危害后果及被告人的认罪态度和悔罪表现，经听取被害人意见，依法判处被告人有期徒刑一年。被告人不服一审判决提出上诉，二审法院认为原判认定事实清楚，定罪和适用法律准确，维持原判。该案人民陪审员具有多年教师从业经历，参审过程中，人民陪审员充分发挥教育学、心理学方面的专业知识优势，积极履行参审职责，切实提升审判工作质效。一是引入青少年教育工作者的视角。人民陪审员设身处地分析被告人和同案人的心路历程，深入分析被害人谅解时的所思所想，协助法官精心设计庭审问题，提示法官注意庭审发问方式和语言风格，为法庭调查提供了有益参考。庭审时，人民陪审员以富有亲和力的谈心方式发问，促使被告人全面讲出案发细节。人民陪审员还按照“教育、感化、挽救”的未成年人审判理念，从道德、人情、成长等角度进行法庭教育。二是反映社会公众普遍观感吸收民意。评议时，法官向人民陪审员详细分析讲解寻衅滋事罪与故意伤害罪等相关罪名的区别，指引人民陪审员充分发表意见。合议庭审理认为，校园欺凌案件性质恶劣，一众学生暴力殴打、拍摄并传播有辱被害人人格的视频等行为给被害人身心带来难以逆转的巨大伤害，不适宜适用缓刑。三是投身法治宣传和校园欺凌治理。该案宣判后，人民陪审员指出，该案暴露出学校、家庭、教育主管部门存在宣传教育缺位、监管预防缺失等不足，建议人民法院向教育主管部门、学校发出校园欺凌、校园安全防控的司法建议，尽可能杜绝此类犯罪再次发生。合议庭采纳了人民陪审员意见，针对建立常态化校园欺凌防控工作机制认真拟定司法建议，建议定期开展学生法治安全教育、加强校园安全监管，严防校园欺凌事件发生，保护未成年人健康成长。教育主管部门和学校收到司法建议后，积极采取了成立预防校园欺凌工作小组、开展隐患排查整治、邀请专家普法宣讲、组建“家校联合巡查队”等一系列措施，加强未成年人保护。 该案人民陪审员将教育专业知识与司法审判理念深度融合，由参审之初因不了解法律知识的不敢发言，到充分认识到人民陪审员参与案件审理的价值意义后积极履职，深入思考，主动作为，亲身经历了一场法治的洗礼，也帮助案件审理工作取得了良好效果。特别是案件宣判后，人民陪审员积极延伸参审职能，主动承担起“法治宣传员”的角色，穿针引线、建言献策，有力推动形成对校园欺凌的社会治理合力，为加强未成年人司法保护贡献了力量。（丁珈） 收起d
#人民法院这十年#【人民陪审员参审十大典型案例】2022年10月11日，最高人民法院举行新闻发布会，通报党的十八大以来人民陪审员制度改革的主要成效，发布《#人民陪审员制度的中国实践#》以及人民陪审员参审十大典型案例。最高人民法院党组成员、政治部主任马世忠，最高人民法院政治部副主任叶健出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。 O人民陪审员参审十大典型案例 收起d
#人民陪审员制度的中国实践##人民陪审员参审十大典型案例#【最高人民法院举行新闻发布会 通报党的十八大以来人民陪审员制度改革的主要成效】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义民主法治建设，党的十八届三中、四中全会对进一步深化人民陪审员制度改革、完善人民陪审员制度作出重大决策部署，随着中国特色社会主义法治体系的深入完善，人民陪审员制度也迎来了前所未有的历史发展机遇。经过为期三年的人民陪审员制度改革试点，2018年4月27日，我国历史上第一部关于人民陪审员制度的专门法律《中华人民共和国人民陪审员法》正式颁布实施，确立了新时代中国特色人民陪审员制度发展的原则、立场和策略。近年来，在各级党委领导、人大监督和政府有关部门大力支持下，各级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足本地实际，遵循司法规律，以高度的历史责任感和时代使命感，认真贯彻落实人民陪审员法，规范选任机制，优化参审机制，强化队伍管理，健全履职保障，广泛深入宣传，人民陪审员制度体系不断丰富，人民陪审员参审质效逐步提升，队伍选任管理各项工作科学性、规范性显著增强，人民陪审员制度日益焕发生机与活力。据统计，全国法院人民陪审员现有33.2万余人，比2013年扩大了近3倍。从2018年4月人民陪审员法正式颁布以来，截至2022年9月底，全国人民陪审员共参审刑事案件215万余件、民事案件879万余件、行政案件78万余件，其中由人民陪审员参与组成七人合议庭审结涉及群众利益、公共利益等人民群众广泛关注的、社会影响重大的案件2.3万余件，取得了良好的法律效果、政治效果与社会效果。（丁珈） 收起d
#人民陪审员制度的中国实践##人民陪审员参审十大典型案例#【人民陪审员参加七人合议庭 审理黑社会性质组织犯罪案】20世纪90年代开始，被告人林某某通过在广东省佛山市三水区经营渔港、夜总会、洗涤用品厂，积累经济实力，并招揽社会闲散人员，实施违法犯罪活动。以被告人林某某为组织者、领导者的黑社会性质组织先后实施了寻衅滋事、聚众斗殴、串通投标、非法采矿等一系列违法犯罪活动，利用组织的非法影响力和国家工作人员的包庇、纵容，对北江干流三水河段河砂开采业形成非法控制，同时与其他黑社会性质组织勾结，垄断北江干流清远河段河砂开采项目，严重破坏了当地的经济、社会生活秩序和生态环境，在当地造成极其恶劣的社会影响。2020年10月，佛山市顺德区人民检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼。佛山市顺德区人民法院随机抽取四名人民陪审员，与三名法官组成七人合议庭审理本案。经审理判决，被告人林某某等人犯组织、领导黑社会性质组织罪、参加黑社会性质组织罪、非法采矿罪等,并连带赔偿生态环境修复费用、生态服务功能期间损失、环境损害评估费用共人民币29.6亿元。一审判决后被告人不服上诉，佛山市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。四名人民陪审员在法官指引下充分认识党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，严肃认真参与到案件审判中。一是在陪审身份意识上体现一个“主”字。面对多达600卷案卷，超700项待处理财产、连续6天、每日近10个小时庭审，人民陪审员始终以案件审理者的“主人翁”心态和高度的责任感、使命感，做到全面参与阅卷、全过程参与庭审、全方位参与合议发表意见。二是在参审行动上体现一个“助”字。为在事实查明方面充分发挥作用，人民陪审员一一核对公诉机关移交的讯问录像与庭审举证的讯问笔录，反复观看案件所涉的视频、图片资料。人民陪审员还仔细研究控辩双方的理由和依据，在庭前会议、庭审发言等方面提供了详尽可行的解决方案。三是在确保审理效果上体现一个“补”字。在合议庭的尊重和支持下，人民陪审员主动搜集相关案例与法官交流，在法律适用方面充分发表自己的意见供合议庭参考。此外，还以人民陪审员特有的身份优势缓和各方冲突矛盾，确保了庭审顺利进行。该案是全国开展扫黑除恶专项斗争工作以来，佛山市乃至广东省内的一起重大涉黑案件，案件涉及扫黑除恶、生态文明保护等社会重大关切问题，社会影响重大。人民法院依法组织人民陪审员参与审理，把扫黑除恶与审判工作紧密结合，打好了一场扫黑除恶人民战争。合议庭在审判中，准确适用人民陪审员法七人合议庭事实认定和法律适用区分的规定，充分发挥人民陪审员“主”“助”“补”作用，是发挥人民陪审员参审主观能动性、明晰人民陪审员参审作用与范围、强化人民陪审员与法官协作的典型案例。（via@最高人民法院 ） 收起d
#人民法院这十年#【最高法相关负责人就《#人民陪审员制度的中国实践#》与典型案例答记者问】2022年10月11日，最高人民法院举行新闻发布会，通报党的十八大以来人民陪审员制度改革的主要成效，发布《人民陪审员制度的中国实践》以及人民陪审员参审十大典型案例。最高人民法院党组成员、政治部主任马世忠，最高人民法院政治部副主任叶健出席发布会并回答记者提问，发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。 O​相关负责人就《人民陪审员制度的中国实践》与典型案例答记者问 收起d
#人民陪审员制度的中国实践##人民陪审员参审十大典型案例#【人民陪审员参加七人合议庭 审理黑社会性质组织犯罪案】20世纪90年代开始，被告人林某某通过在广东省佛山市三水区经营渔港、夜总会、洗涤用品厂，积累经济实力，并招揽社会闲散人员，实施违法犯罪活动。以被告人林某某为组织者、领导者的黑社会性质组织先后实施了寻衅滋事、聚众斗殴、串通投标、非法采矿等一系列违法犯罪活动，利用组织的非法影响力和国家工作人员的包庇、纵容，对北江干流三水河段河砂开采业形成非法控制，同时与其他黑社会性质组织勾结，垄断北江干流清远河段河砂开采项目，严重破坏了当地的经济、社会生活秩序和生态环境，在当地造成极其恶劣的社会影响。2020年10月，佛山市顺德区人民检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼。佛山市顺德区人民法院随机抽取四名人民陪审员，与三名法官组成七人合议庭审理本案。经审理判决，被告人林某某等人犯组织、领导黑社会性质组织罪、参加黑社会性质组织罪、非法采矿罪等,并连带赔偿生态环境修复费用、生态服务功能期间损失、环境损害评估费用共人民币29.6亿元。一审判决后被告人不服上诉，佛山市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。四名人民陪审员在法官指引下充分认识党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，严肃认真参与到案件审判中。一是在陪审身份意识上体现一个“主”字。面对多达600卷案卷，超700项待处理财产、连续6天、每日近10个小时庭审，人民陪审员始终以案件审理者的“主人翁”心态和高度的责任感、使命感，做到全面参与阅卷、全过程参与庭审、全方位参与合议发表意见。二是在参审行动上体现一个“助”字。为在事实查明方面充分发挥作用，人民陪审员一一核对公诉机关移交的讯问录像与庭审举证的讯问笔录，反复观看案件所涉的视频、图片资料。人民陪审员还仔细研究控辩双方的理由和依据，在庭前会议、庭审发言等方面提供了详尽可行的解决方案。三是在确保审理效果上体现一个“补”字。在合议庭的尊重和支持下，人民陪审员主动搜集相关案例与法官交流，在法律适用方面充分发表自己的意见供合议庭参考。此外，还以人民陪审员特有的身份优势缓和各方冲突矛盾，确保了庭审顺利进行。该案是全国开展扫黑除恶专项斗争工作以来，佛山市乃至广东省内的一起重大涉黑案件，案件涉及扫黑除恶、生态文明保护等社会重大关切问题，社会影响重大。人民法院依法组织人民陪审员参与审理，把扫黑除恶与审判工作紧密结合，打好了一场扫黑除恶人民战争。合议庭在审判中，准确适用人民陪审员法七人合议庭事实认定和法律适用区分的规定，充分发挥人民陪审员“主”“助”“补”作用，是发挥人民陪审员参审主观能动性、明晰人民陪审员参审作用与范围、强化人民陪审员与法官协作的典型案例。（丁珈） 收起d
#人民陪审员制度的中国实践##人民陪审员参审十大典型案例#【人民陪审员参加七人合议庭 审理侵害烈士名誉公益诉讼案】2018年，江苏省淮安市某小区高层住宅发生火灾，淮安市消防支队水上大队城南中队副班长谢勇，在抢险灭火过程中不幸坠楼，壮烈牺牲，公安部批准谢勇同志为烈士并颁发献身国防金质纪念章。被告曾某对谢勇烈士救火牺牲一事在微信群中公然发表侮辱性言论，歪曲谢勇烈士英勇牺牲的事实，该微信群共有成员131人，群内多人阅见曾某发表侮辱英烈言论。检察机关提起民事公益诉讼。江苏省淮安市中级人民法院随机抽取四名人民陪审员与三名法官组成七人合议庭审理本案。生效判决认为，被告曾某利用微信群发表带有侮辱性质的不实言论，歪曲烈士谢勇英勇牺牲的事实，构成对谢勇烈士名誉的侵害。曾某的行为侵犯了社会公共利益，判决被告曾某于判决生效之日起七日内在报纸上公开赔礼道歉。参与审理本案的人民陪审员本职工作分别是退休人民教师、电视台编辑、社区工作者、企业职员，来源组成较为广泛。合议庭组成后，人民陪审员迅速进入角色，积极履职。一是深入现场调查。人民陪审员数次走访涉事社区，全面了解事发经过，广泛听取民声民意，将个人意见建议和征集到的群众看法进行整理，与法官深入交流，相关意见被合议庭列为庭审重点调查内容。二是积极参与庭审合议。庭审中，人民陪审员围绕案件争议事实主动发问；合议时，人民陪审员从公众常识、公序良俗等方面作出独立分析判断，展现了普通民众看待烈士名誉侵权问题的视角，拓展了法官办案思维；判决书拟制完成后，人民陪审员与法官共同推敲斟酌、核稿校对，提出有针对性、建设性的修改意见，该案判决书被评为“江苏法院优秀裁判文书”。三是主动释法普法。该案判决后，人民陪审员主动担当社会责任，入校园、入社区、入企业，以案释法，积极影响身边群众，促进英雄烈士保护法深入人心，助推树立尊崇英烈、尊重英雄的良好社会风尚。该案是《中华人民共和国英雄烈士保护法》实施后全国首例英烈保护民事公益诉讼案件，受到社会各界广泛关注。本案人民陪审员以严肃认真的工作态度，忠实履行审判职责，认真梳理案情，深入开展调查，广泛征集民意，在庭审时就当地群众关心关注的主要问题积极主动发问，充分结合朴素的公平正义理念，以社会公众的视角对事实认定问题进行分析判断，提高了裁判的公信力和认可度，有力促进以司法公正引领社会公平正义目标的实现。该案入选“人民法院大力弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例”。（丁珈） 收起d
#人民陪审员制度的中国实践##人民陪审员参审十大典型案例#【最高法首次集中发布人民陪审员参审典型案例】为充分展现新时代中国特色人民陪审员制度重大改革成果和全国法院人民陪审员工作成绩，最高人民法院起草形成《人民陪审员制度的中国实践》。报告共约2.1万字，回顾了中国特色人民陪审员制度的发展进程，结合全国法院人民陪审员工作的鲜活事例，着重介绍了新时代人民陪审员制度改革的重要举措和突出成绩，充分彰显了中国特色人民陪审员制度的鲜明优势和人民陪审员工作的时代风貌。最高人民法院还发布了“人民陪审员参审十大典型案例”，这是人民陪审员法正式颁布以来，最高人民法院首次集中发布人民陪审员参审典型案例。其中，刑事案例3个、民事案例4个、行政案例3个；七人合议庭案例6个、三人合议庭案例4个，突出体现了人民陪审员的实质参审作用，凸显了人民陪审员参与司法、见证司法、监督司法的重要作用，具有较强的代表性、示范性和典型性，是我国司法领域人民民主建设发展成果的一个缩影。（丁珈） 收起d