最新统计显示，我国新就业形态劳动者已超过8400万人。近日，国家体育总局群众体育司司长陈杏年在发布会上表示，“十五五”时期将把新就业群体纳入全民健身服务范围，推动在这类群体的工作场所、休息站点配建‌便捷的健身设施‌。

消息引发网友热议：“要在外卖站点装跑步机，让骑手送完餐再跑步？”“与其建健身器材，不如减轻他们的工作负担。”

事实上，政策所说的“新就业群体”并不单指外卖骑手；“便捷健身设施”也不等于跑步机。政策的真实意图究竟是什么？全民健身从“平均用力”转向“靶向供给”，这个“靶”究竟该如何瞄准？

新就业群体、健身设施

怎么理解？

如何理解政策初衷？北京大学政府管理学院教授马亮表示，政策本身出发点是好的，在基本劳动权益保障之外，考虑到了多元化需求尤其是体育健身需求。之所以出现误读，主要有两方面原因：

一方面，很多公众并不清楚“新就业群体”的完整范围。不仅是外卖骑手、快递员、网约车司机，网络主播、各类自由职业者同样属于这一范畴。其中既有户外体力劳动者，也有大量室内伏案工作的人群。

另一方面，大众容易把健身服务简单等同于实体器材。但健身是一整套综合服务，跑步机等设施只是其中一环，还包含配套服务、科学健身指导等内容。

此外，政府部门在精简公文的同时，也需要兼顾普通受众的理解能力。如果缺少面向公众的通俗解读，再好的政策也容易被曲解。

告别“平均用力”：

“靶向供给”如何匹配多元需求

全民健身要从“平均用力”转向“靶向供给”。但新就业群体内部差异巨大，“靶向”该怎么落到不同职业的健康痛点上？

北京大学政府管理学院教授 马亮：新就业群体赛道多元，工作模式千差万别，不可能“一刀切”解决所有人的需求。想要做到“靶向供给”，第一步就是实地调研，分类摸清不同群体的真实诉求，再结合已有的服务驿站、公共体育资源提供服务。

网约车司机长期久坐，会带来严重身体损伤，可以聚焦他们等候接单的碎片化间隙，提供适配场景的服务；

外卖骑手和快递员体力消耗大，但有氧、无氧运动失衡，可以联动卫健部门，提供劳损舒缓、按摩放松等配套服务；

自由职业者（主播、内容创作者）长期保持固定姿势，也需要针对性的设施与指导。

同时要充分尊重新就业群体“工作忙、时间碎”的现实，思考他们什么时间、什么地点、哪种形式健身最可行。未来理想的服务应该是体系化的：比如给网约车司机提供服务地图，一键就近匹配健身康养点位；也可以通过数据记录，结合个人身体状况推送定制化健身建议。

器材易配落地难：

谁来打通“最后一公里”

政策落地涉及一系列问题，体育总局出台政策，平台企业是否愿意投入？外卖员等单只有短短几分钟，网约车司机停车都困难，他们能抽出时间吗？公共服务的“最后一公里”该由谁兜底？

北京大学政府管理学院教授马亮表示：

第一，平台企业要肩负起应有的社会责任。目前部分平台已经推出防疲劳提醒、健康科普，未来可以进一步延伸到健身服务。对于各类新就业群体，对应的平台企业可以设计适合的体育健身方式。比如利用骑手早晚会的间隙，穿插简单的放松健身动作；给网约车司机配备跳绳这类轻巧便携的健身器材。

第二，各级政府部门形成系统合力。主动识别群体需求，盘活和利用现有资源，做好资源匹配。

第三，要依靠社区基层托举。社区最具备提供体育健身服务的条件，“完整居住社区”概念本身就包含健身康养功能。

只有平台企业、政府部门、社区基层多方联动，自上而下形成合力，政策才能落地见效。

不必苛求速效：

改革是渐进式系统工程

有观点认为，比起摆放几件健身器材，落实工间休息权、优化平台算法，对骑手、司机的健康会更加实在。如何看待这种观点？

北京大学政府管理学院教授马亮表示，这个呼声非常现实，但政策推进有轻重缓急，也存在部门分工。

首先，随着平台经济快速发展，已经逐步完善新就业群体劳动关系、工伤、医疗、养老等基础社会保障。在此基础上，再去回应健身、居住、子女教育等更高层次的需求，这是一个循序渐进的过程。

其次，这是一项复杂的系统工程，不能指望一份文件解决全部问题。体育部门的职责，是提供健身设施与服务；而休息权、算法优化，属于劳动权益范畴，需要市场监管部门、劳动权益保护部门履职推进。

监制丨白中华

记者丨杨昶

编辑丨刘晓琛