美国政府对“出生公民权”的限制又出现了新的动向。

据路透社9月1日报道，美国国务院正在考虑一项新的护照审查方案：今后父母如果为在美国出生的孩子申请美国护照，除了证明亲子关系和身份之外，还可能需要提交自己的美国公民身份或合法移民身份文件。

这个消息之所以受到关注，是因为它可能成为特朗普政府落实最新“出生公民权”行政令的一项具体执行措施。

根据路透社看到的美国国务院指引草案，政府可能要求申请儿童护照的所有父母或法定监护人，提供能够证明本人身份状况的材料。

如果父母是美国公民，可以提交有效美国护照、美国出生证明等文件；如果不是美国公民，则可能需要提交I-94入境记录、永久居民卡，也就是俗称的绿卡等材料。

国务院将在审查这些资料后，判断孩子是否属于特朗普政府最新行政令所涉及的范围。

目前这还只是草案，并不是已经生效的规定。美国国务院尚未正式公布最终版本，因此未来实际执行时需要提交哪些文件、从什么时候开始执行，目前都没有最终确定。

按照现在美国国务院目前公布的护照申请要求，在美国出生的孩子申请护照时，核心仍然是证明孩子的美国公民身份、亲子关系以及申请人的身份证明。

父母作为未成年子女的申请人，需要提供政府签发的带照片身份证件。现行程序中，申请表会询问父母是否为美国公民，但通常不会因为这一栏而要求父母另外提交公民身份的证明文件。

这项新草案的背景也备受关注。8月6日，特朗普签署了两项与出生公民权有关的行政令。

其中一项行政令编号为EO 14418，名称为“Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship”。

白宫当天表示，这项行政令针对的是部分不属于出生公民权传统适用范围的情况，并要求政府部门采取相应措施。另一项行政令则针对特朗普政府所称的“出生旅游”（birth tourism）。

根据行政令及随后公布的信息，特朗普政府提出的限制范围并不是简单地针对所有在美国出生、父母不是美国公民的孩子，而是列出了若干特定情况。

例如，父母一方属于外国政府人员、涉及通过欺诈或商业交易取得公民身份，以及被认定为“敌国外侨”等情况，都可能成为政府审查的对象。国务院正在考虑的护照新程序，就是试图通过核查父母身份，判断孩子是否属于这些情况。

美国国务院发言人Tommy Pigott在回应路透社询问时表示，特朗普政府将保护美国公民身份的“意义和价值”，护照审查程序也应该体现这一标准。国务院并没有宣布新的护照要求已经正式实施。

根据国务院的最新提案，未来的审查将大幅升级。而这一政策变动在社交媒体和法律界引发了巨大争议。

争议的焦点在于该做法是否违反了美国宪法第 14 修正案（14th Amendment）中的“公民条款”（Citizenship Clause）。

此前，类似的行政尝试曾被最高法院以 6-3 的结果判定违宪。此次新政虽然在范围上有所缩小——重点针对为外国政府工作的人员、涉及欺诈获取身份者或被归类为“敌对外国人”的子女，但其法律效力依然面临严峻挑战。