谷业凯《人民日报》（2026年08月17日 第 19 版）

“我国每万人口高价值发明专利拥有量大于22件，知识产权（专利）密集型产业增加值占国内生产总值比重达14.6%，知识产权保护社会满意度提升至83.9分……”日前国务院印发的《知识产权保护和运用“十五五”规划》提出，到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权强国建设取得决定性进展。

这份沉甸甸的五年规划，立足知识产权发展的时代性特征和阶段性要求，部署了“十五五”时期我国知识产权事业发展的重点任务，以及战略性新兴产业知识产权保护、知识产权促进中小企业发展等一批专项工程，涵盖知识产权创造、保护、运用、管理、服务、国际合作全链条，既有对现实需求的回应，更有前瞻布局的谋划。

制定和实施知识产权五年规划，是我国知识产权事业跨越式发展、取得历史性成就的重要抓手。2016年12月，国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，知识产权规划首次作为国家级重点专项规划印发实施。2021年10月，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，带动知识产权创造量质齐升、保护体系不断完善、转化运用加速推进，知识产权强国建设迈出坚实步伐。

比如，在提升知识产权创造质量方面，一个时期以来，我国专利存在“多而不优、大而不强”的问题。“十四五”时期，我国首次将“每万人口高价值发明专利拥有量”作为经济社会发展主要指标，并提出12件的预期目标。到了“十四五”末，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，不仅超额完成规划的目标，国内高价值发明专利占有效发明专利的比重更是达到43.1%，较“十三五”末提升2.9个百分点。

五年规划牵引带动着知识产权工作从追求数量向提高质量转变。近年来，一大批技术含量更高、市场价值更高、权利状态更加稳定的发明专利持续涌现，为人工智能、生物医药等产业打下了坚实的发展基础。值得注意的是，“十五五”时期，这一指标设定为大于22件，较“十四五”末增长高达6件以上，充分体现了我国加快提升创新能力和创新绩效的信心和决心。

又如，在专利转化运用方面，知识产权领域一度存在“重保护、轻运用”的现象。知识产权“十三五”规划提出过“规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）”等具有针对性的预期指标；知识产权“十四五”规划则提出“引导开展订单式研发和投放式创新”等具体措施，推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作；知识产权“十五五”规划将“完善高校、科研机构以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度，加强专利动态盘点和分级管理”写入，这些指标任务和措施，让越来越多的科技成果能够“下书架、上货架”。

五年规划稳定衔接、梯次推进、接续实施，使我国知识产权事业始终在正确轨道上前行，始终保持高质量发展的态势，意义重大、影响深远。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快建设中国特色、世界水平知识产权强国的关键时期。知识产权“十五五”规划作为支撑《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》实施的第二个五年规划，居于承前启后的重要位置。面向未来，要坚持“一张蓝图绘到底、两张卷子一起答”，使得长期战略定力与落实短期具体规划同步推进、协同落地，确保知识产权强国建设取得决定性进展。