杨刚要

党的二十大报告中提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。高校是教育、科技、人才一体化的枢纽，是实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要载体。^[1]近年来，中共河南省委、河南省人民政府锚定确保高质量建设中国式现代化河南篇章、确保高水平实现中国式现代化河南建设宏伟目标，把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，加快推进高校结构布局、学科学院、专业结构的“三个调整优化”。随着“十大战略”深入实施，现代化河南建设进入了蓄势突破、全面跃升的关键时期，传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，都对人才培养质量、学科专业结构等提出了新要求。作为与地方经济社会发展结合非常紧密的应用型本科高校，必须紧扣中国式现代化河南实践战略需求，把服务新质生产力发展作为教育强省建设的重要使命和首要任务，深入研究服务“十大战略”的发展需求，找准新的突破点，为服务新质生产力发展提供智力支持、科技支持、新质人才支撑，努力构建与现代化河南建设相匹配的高质量教育体系。

一、河南应用型本科高校服务新质生产力发展的理论逻辑研究

河南应用型本科高校与新质生产力发展是双向驱动、互利共赢的关系。一方面，新质生产力促进河南应用型本科高校教育理念的创新，人才培养目标的更新，教育教学内容的更新，教育教学方式、人才评价机制的变革，推进高校治理体系和治理能力现代化。另一方面，作为教育、科技、人才的重要结合点，应用型本科高校成为发展新质生产力的关键与核心要素，为新质生产力发展提供源头性应用技术储备，培养所需要的新型劳动者等，努力构建与现代化河南建设相匹配的高质量高等教育体系。

截至2026年6月17日，河南省共有普通本科高校68所，其中，郑州大学、河南大学2所双一流大学，华北水利水电大学、河南理工大学、河南科技大学、河南师范大学等11所特色骨干大学，其他55所地方本科高校都可以认定是应用型本科高校，占全省本科高校的80.88%，是河南省本科高校的主体，在应用型本科高校中，民办本科高校22所占全省应用型本科高校的40%。应用型本科高校已成为河南省高等教育体系的重要组成部分，是河南省高等教育事业发展的重要增长点，是促进河南高等教育综合改革的重要力量，是河南省高层次应用型创新人才培养的一支重要力量，在服务国家战略、支撑河南省产业结构转型升级和促进就业创业等方面发挥着重要作用，已经成为教育强省建设的重要力量。^[2]

二、河南应用型本科高校服务新质生产力发展存在的问题及原因分析

新质生产力是以科技创新为主导、符合新发展理念的先进生产力质态。应用型本科高校作为连接教育链、产业链与创新链的关键枢纽，承担着为新质生产力发展培养高素质应用型创新人才的重要使命。应用型本科高校主要通过专业设置、应用型创新人才培养与应用型研究与科技成果有效转化等方面来服务新质生产力发展。

（一）河南应用型本科高校服务新质生产力发展存在的问题

当前，河南经济社会发展需求与应用型本科高校专业供给之间的矛盾依然比较突出，应用型本科高校专业设置发展不平衡不充分的问题仍然存在。

1.理工农医类专业占比偏低，缺乏特色学科专业和差异化竞争优势

目前，仍然有部分河南应用型本科高校主动绕开投入成本高的理工农医类专业及新兴专业、急需专业，热衷投入办学成本较低的计算机、英语、会计学、法学、人力资源管理、学前教育等商科类、财经类、管理类、教育类等财经文史类类专业，导致专业设置趋同、同质化现象严重，缺乏特色学科专业和差异化竞争优势。如，2025年河南省22所民办本科高校共设置有824个专业（含方向），理工农医类专业整体占比45.2%比例偏低，其中，艺术学、管理学、文学、经济学等传统类专业设置占比偏高，艺术学类专业139个占比16.8%，管理学类专业130个占比15.7%，文学类专业72个占比8.7%，经济学类专业59个占比7.1%，医学类专业34个占比4.1%，农学类专业2个，占比0.2%。

2.专业结构同质化趋势严重，人才供给与岗位需求结构性错配

高层次应用型人才、高水平技术技能人才供给不足，基础服务类人才供给过剩。河南“7+28+N”产业链群发展急需本科层次工程师、高级技术技能人才，但应用型本科高校理工类占比普遍偏低，大量毕业生集中行政、销售、普通文职等低门槛服务业，形成“低端人才过剩、应用型人才短缺”结构性矛盾。如，河南省22所民办本科高校824个专业（含方向），有些专业设置过热、重复率很高，设置最多的前10个专业（方向）分别是：计算机科学与技术（19个），环境设计（18个），数据科学与大数据技术（17个），视觉传达设计（16个）、英语（16个）、会计学（16个），财务管理（15个）、机械设计及其自动化（15个）、音乐表演（15个），土木工程（14个）、学前教育（14个）等共有161个专业（方向），占比19.54%。

3.产教融合深度不足，校企协同育人机制不健全

校企协同育人机制尚不健全，“校热企冷”现象仍然比较突出。企业尤其是当地龙头企业参与应用型本科高校人才培养的积极性、主动性不足，人才培养方案与企业真实需求、生产技术迭代衔接不够紧密，产教融合“合而不深”、成果转化“转而不畅”仍是制约痛点。目前，产教融合模式仍然多限于实习实训、共建实验室、实训基地等传统形式，缺乏创新与深度合作。

（二）河南应用型本科高校服务新质生产力发展存在问题的原因分析

河南省应用型本科高校服务新质生产力发展面临学科专业结构错位、产教融合机制不畅等多重问题。究其根源，既与河南高等教育整体基础薄弱的客观条件有关，也与应用型本科高校办学定位短视、产教协同机制不健全、政策支持与资源配置不足等深层次因素密切相关。

1.办学定位短视化，重招生规模轻产业适配

功利化办学思维促使应用型本科高校更偏向设置办学成本低、收益较高的传统类专业，及招生容易的“热门”专业，形成“招生导向”替代“产业导向”的错位逻辑。新工科、新农科、新医科等应用型、技术型专业由于对“双师型”教师水平要求较高，需要投入更多经费建设实验实训室，这类专业投入产出比较低，导致应用型本科高校开设这类专业的积极性不高，这种趋利性导向使得专业设置同质化严重，难以形成与区域产业发展需求相匹配的特色专业群。

2.专业动态调整机制不完善，专业预警与退出制度执行软化

目前，河南省很多应用型本科高校并未建立科学、规范的专业动态调整机制。在新设置专业时，未能充分调研河南“7+28+N”产业链群发展需求、及学校所在地的产业发展产业发展趋势的前瞻性研判，未能将人才需求预测作为专业设置的重要依据。对现有专业的常态化监测与评估不足，缺乏依据招生情况、就业质量、社会评价等多维度数据进行专业预警和退出的制度安排。

3.调研需求研判能力不足，产教融合协同机制不健全

应用型本科高校在获取产业人才需求信息方面存在渠道不畅、信息滞后等问题。对河南省经济社会发展及区域产业发展规划、重点产业链人才需求缺乏深入了解和系统研究，多数应用型本科高校尚未建立起有效的人才需求调研和论证机制。信息不对称导致专业设置与产业需求之间的“供需错位”难以得到有效纠正。产教融合深度不足，服务产业能力不强。

三、提高河南应用型本科高校服务新质生产力发展的对策建议

河南应用型本科高校要针对河南省经济社会发展需求、地方经济社会发展的水平和特点，将自身发展深度融入地方经济转型升级、产业结构调整的进程中，依托地方经济产业发展优势，走与地方经济社会发展相结合的发展道路，主动调整优化学科专业设置，形成学校的办学特色，成为支撑河南“7+28+N”产业链群发展需求、地方产业发展和应用型人才培养的重要力量，在促进地方经济社会发展的同时，为学校自身发展赢得更广阔的生存空间。

（一）注重凝练学科专业特色，走差异化内涵式发展道路

应用型本科高校应当树立新发展理念和系统思维，善于从战略发展规划的视角，要结合教育强省建设的战略目标、地方经济社会发展需求与高等教育发展新趋势，聚焦学校所处发展阶段的关键挑战与决策选择，科学回应学校专业结构体系的实际矛盾与诉求，立足学校的办学历史、办学积淀、学科专业优势，在凝练办学特色、培育高水平、特色学科专业，提高应用型创新人才培养质量，真正走差异化、内涵式发展道路，在不同领域、不同赛道办出特色，不断增强应用型本科高校的核心竞争力。

（二）健全专业动态调整机制，实现专业设置与区域产业发展同频共振

专业调整优化要注重精准对接。聚焦河南省“7+28+N”产业链群发展需求，深入实施本科专业结构调整工程和职业教育专业结构调整工程，健全专业设置引导、预警、退出机制，通过专业点新增、撤销或停招等方式，进一步提升理工农医类专业占比，推动应用型本科高校学科专业结构与河南经济社会发展需求更加匹配。一是增设空白急需学科专业，培育新兴交叉学科专业；二是撤销调整低质错位学科专业，做强优势特色学科专业；三是持续增强专业内涵建设，加快一流专业建设。

（三）深化产教融合，建设高水平现代产业学院

现代产业学院作为产教融合的新型组织形态，承载着破解人才培养供给侧与产业企业需求侧“两张皮”难题的重要使命，是推动高等教育分类发展、特色发展的重要突破口，是实现创新链、产业链、教育链、人才链“四链”深度融合的关键载体，是应对科技革命与产业变革、提升国家战略人才支撑力量的有效路径。^[3]一是以体制机制创新为突破，构建多元共治的现代治理结构；二是以专业与课程重构为核心，重塑应用型人才培养体系；三是以资源与平台共建为支撑，营造深度产教融合的育人环境。

参考文献

[1]张应强.新时代中国高等教育现代化理论的创新发展[J].高等教育研究，2022,43(12):16-23.

[2]许航.地方普通高校本科专业设置决策机制探讨[J].大学教育科学，2024（6）:47-56.

[3]郭建如，马林霞.教育强国背景下产教融合与民办高校的分类发展和特色发展[J].现代教育管理，2025（08）：40-49.

本文系河南省高等教育学会高等教育研究项目“2024年《河南教育》（高等教育）专项课题”：河南应用型本科高校服务新质生产力发展研究（立项编号：HAAHEXJZX2024015）的阶段性研究性成果。