【文/观察者网 尧云栖】

当地时间7月13日，“意愿联盟”峰会在法国巴黎举行。

峰会上，乌克兰与法国、德国、英国等9个欧洲国家发表联合声明，宣布启动建立“一体化反弹道导弹联盟”（下称“反导联盟”），保护欧洲免受弹道导弹威胁。“我们的目标是为欧洲建立共享的弹道导弹防御能力。”

据悉，“反导联盟”将专注于快速发展反弹道导弹能力，“补充现有的国家和欧洲导弹防御系统”，而不是取代它们。

作为“反导联盟”的一部分，法国等9国将支持由乌克兰主导的“弗雷娅”新型导弹防御系统。分析认为，“弗雷娅”的研发和部署面临着技术、资金等挑战。

俄罗斯方面指出，“反导联盟”在短期内对改善乌防空并无显著效果。

与此同时，保加利亚宣布退出“意愿联盟”，称无意参与一个坚持继续向乌提供武器和资金的联盟。

德媒就此评价说，支持乌克兰的阵线正在瓦解。

当地时间7月13日，在“意愿联盟”峰会前，法国总统马克龙等国家领导人合影。美联社

“反导联盟是对乌防空困境的紧急回应”

据美联社和欧洲动态网站报道，7月13日，乌总统泽连斯基以及丹麦、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、西班牙、瑞典和英国的领导人表示，弹道导弹构成的威胁日益增长，它比巡航导弹或无人机更难拦截。“我们相信，保护欧洲需要一项全面解决方案，以一体化导弹防御架构，阻止和消除未来的导弹威胁。”

此外，联合声明中还强调了乌克兰在俄乌冲突中获得的经验，称其作战知识是对联盟未来工作的宝贵贡献。

声明中并未给出建立防御系统的时间表，但表示该计划仍对其他国开放。

乌克兰媒体“112.ua”认为，这一“反导联盟”的成立标志着加强欧洲安全和巩固集体防御的重要一步，反映出欧洲对弹道导弹，特别是来自俄罗斯的弹道导弹，所构成安全威胁的担忧不断增加。联合研发导弹防御系统可能成为维护地区稳定和防止冲突升级的关键要素。此外，它还有助于巩固参与国之间的军事联系，并吸引新伙伴共同应对潜在威胁。

欧洲动态网站指出，长期以来，导弹防御能力一直被认为是欧洲的弱点之一。尽管法国和英国拥有欧洲最先进的弹道导弹能力，但大多数欧盟国家在远程打击和导弹防御系统方面的能力有限。近期的联合项目，包括发展欧洲远程打击能力的努力，反映出欧洲日益担忧自身对现代导弹战争的准备不足。

观察者网军事观察员分析认为，建立“反导联盟”是顺水推舟。在俄乌冲突激化的大背景下，俄罗斯弹道导弹成为了政治和技术上的“双料问题”：

一方面，泽连斯基承认弹道导弹兵器是俄罗斯“唯一拥有的优势”，承认该型武器在战场上和纵深打击上的有效性；

另一方面，针对“伊斯坎德尔”等弹道导弹的防空反导武器长期被美国垄断——只有美国提供的“爱国者-3”等武器，对俄罗斯新锐弹道导弹有一定的抗击能力，而这种反导兵器目前面临严重的库存问题。在7月9日和10日俄罗斯针对基辅的打击中，乌克兰有社交媒体群组承认，乌军已经字面意义上耗尽了所有“爱国者-3”导弹，这导致俄罗斯对基辅的所有弹道导弹打击都未被拦截。

观察者网军事观察员指出，泽连斯基认为，强大的反导能力是结束战争的关键，能迫使俄罗斯回到谈判桌。而法国总统马克龙则强调联盟的“纯防御性质”。“这种联盟的成立，显然是在俄乌冲突进一步激化的大背景下，对乌克兰当下严峻防空困境的紧急回应。这也是在美国总统特朗普上任后，美国边缘化乃至退出俄乌冲突的大背景下，欧洲各国重塑欧陆新型安全架构的战略尝试，但其实际效能与地缘政治影响仍有待观察。”

乌克兰主导的“弗雷娅”能成功吗？

7月13日，9个欧洲国家同意支持乌克兰开发本土导弹防御系统——“弗雷娅”。如果成功，将减少对美国技术的依赖。

据美国“政客新闻网”欧洲版（Politico EU）介绍，该系统被设计为合并所有联盟成员国现有的北约标准雷达、指挥所和数据链，而非作为独立的国家级系统运作。目标是提供一种比“爱国者-3”更便宜、可大规模生产的替代方案。

目前，乌克兰“火点”（Fire Point）导弹制造商正在研发该系统。

马克龙说：“我们在这里建设的，不仅仅是为了乌克兰，这证实欧洲能够保障自身安全、捍卫自身利益并以实力行事。”

“政客”指出，“弗雷娅”并非没有风险。尽管乌克兰国防领域在冲突期间取得了部分进展，尤其是在无人机技术方面，但研发和部署“弗雷娅”仍面临重大的技术和工业挑战。

泽连斯基表示，他希望该系统能在一年内投入使用。

观察者网军事观察员指出，尽管乌克兰依托北约支援，在战火中恢复并建立起了一套拼凑但是有效的武器研发体系，但依靠这些研发体系去研发一种防空兵器，针对美国都难以应付的弹道导弹，无疑是非常困难的。乌克兰战前虽然遗留了部分苏联防空导弹研发生产体系，但在战后破败的乌克兰经济环境下，这些产能被弃置，研发人员也大量流失。到俄乌冲突爆发前，乌克兰并没有生产S-300防空系统常用的5V55型防空导弹的能力。可以说，相当于要乌克兰的防空导弹工业，从零开始研究防空导弹，其难度可想而知。

观察者网军事观察员还表示，欧洲方面，尤其是英、法、德等国，尽管在防空导弹工业上有所建树，但在具体反导产品上是落后于中、美、俄等防空导弹大国的。

欧洲各国确实研发生产过与“爱国者-3”类似能力的防空导弹系统。其中，由法国和意大利联合研制的SAMP/T NG新一代陆基中程地空导弹系统是核心代表，被视为欧洲替代“爱国者”系统、实现防务自主的关键装备。但到目前为止，该型导弹仍然处于研发试验阶段，其关键的反导拦截弹系统并未大规模量产，也没有像SAMP/T系统一样接受实战的检验。

“到目前为止，西欧等国依然靠外购兵器防御弹道导弹。例如，德国在2025年底引入以色列的‘箭-3’系统，用于拦截高空目标。与此同时，欧陆各国依然依靠美国提供‘爱国者-3’用于防空反导。”观察者网军事观察员如是说。

马克龙13日已经宣布，在“未来几周”向乌克兰提供数量未公开的SAMP/T防空导弹系统。

他还称，法国授权乌克兰生产AASM制导炸弹、“紫菀”30防空导弹和“斯卡普”巡航导弹等。此外，法国将在2028至2029年向乌克兰提供16架“阵风”战斗机。

泽连斯基称与法国就防空系统及战机采购等达成合作协议。 IC Photo

上周，美国总统特朗普宣布，美国将授权乌克兰自行生产“爱国者”反导系统拦截弹，以满足乌克兰的防御需求。

《纽约时报》指出，即使乌克兰得到许可，生产也需要时间。“爱国者”拦截弹的制造复杂且耗时，尚不清楚哪一家乌克兰公司将与雷神技术公司或洛克希德·马丁公司合作制造拦截弹，特朗普的政策发挥效果可能需要数年时间。

报道称，如果在乌克兰境内建设“爱国者”拦截弹工厂，它必然成为俄罗斯优先打击的目标。

泽连斯基则强调乌克兰不能等了，称为了应对即将到来的冬天，需要300枚“爱国者”拦截弹。

俄专家：短时间内无法建立

美联社指出，乌克兰及其欧洲支持者希望反复强调乌克兰近期的成功，迫使普京谈判以结束冲突。但俄方并未表现出妥协的意愿。

13日早些时候，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫将“意愿联盟”称为“好战分子联盟”。“这些国家不愿看到和平，一心想要延续战事，自以为能在战略上打败俄罗斯。”

他指出，将密切关注“意愿联盟”会议，因为这些国家对俄采取敌对行动。

俄“军事观察网”指出，此次峰会进一步证明，西方国家准备借乌克兰之手与俄罗斯进行无休止的战争，将乌克兰作为他们实现地缘政治目标的工具。

观察者网军事观察员分析认为，欧洲国家显然想借着“反导联盟”一事，提升欧洲防卫自主能力，提高欧陆在防务领域的“议价权”，在争取对俄技术优势的同时重塑欧陆新型安全架构。但反导武器是一种复杂精密的高科技兵器，这种兵器不仅要实现技术突破，更像俄乌冲突中的一切其他弹药一样对规模有着天然地需求——美国洛克希德马丁公司年产600枚“爱国者-3”尚且无法满足俄乌和中东两个方向的库存，更遑论印太地区的备战。而欧洲方面要从一个较低的基础起步，在12个月的短时间内弥补现有的反导缺口，虽然不是完全不可能，但从欧陆联合研发兵器的历史和地缘政治现实来看，也会是非常困难的。

7月14日，俄罗斯军事专家米哈伊尔·霍达列诺克在接受俄媒“vesti.ru”采访时表示，乌克兰作战部队偏弱、导弹不足，“并非每一枚导弹都能拦截弹道导弹……也就是说，他们短期内无法建立某种导弹防御系统，使其能够以哪怕最低的效率执行作战任务。”

俄罗斯军事专家、退役上校维克托·利托夫金告诉《共青团真理报》，“反弹道导弹联盟将致力于发展欧洲反导和防空系统。这正是他们需要的，欧洲人没有自己的系统来抵御我们的高超音速导弹——‘匕首’‘锆石’和‘伊斯坎德尔’。他们也没有任何系统可以对抗我们的战略导弹，比如‘先锋’。”

利托夫金指出，“他们无法在未来5至10年内研发出什么，因为这个过程极其复杂。而且他们在该领域既没有自己的技术，也没有专业人才。脑力很可能来自美国。”

“但美国人研发的‘爱国者’在乌克兰也无法拦截我们的高超音速武器。在我看来，这最终只会变成又一次对数十亿资金的挥霍。他们最多只能建造出拦截我们低速巡航导弹的防空系统。”利托夫金说。

他还指出，联盟成员众多使情况更加复杂。“想想法国和德国联合研制坦克的失败经历就够了。在新联盟里，将有很多‘搭便车者’。因此，我不看好他们的合作前景。”

俄“军事观察网”则认为，欧洲新型防空和反导系统的研发和批量生产通常需要10到15年。因此，尽管“反导联盟”成立，新型雷达或反导系统也不太可能很快出现在欧洲。

中国军事专家秦安7月14日告诉俄罗斯卫星通讯社，该联盟为“做样子的心理安慰”，“该联盟的成立，其实更多的是对泽连斯基的心理安慰，不会有实际作用。声明很清楚，它是一个纯粹防御性的。这类似于英法两国元首宣布约25国组成的‘乌克兰多国部队’，都是安慰性质。”

秦安认为，既然是纯防御性质的一个所谓的联盟，也就不敢直接参与俄乌冲突。

他还指出，“为乌克兰导弹防御提供帮助，这个英法等国早已经做了。”

“所以，这一次以成立联盟的方式谈帮助的事，其实是多此一举。可以肯定，这个导弹联盟没什么发展前景，对地区安全的影响也微乎其微。”秦安总结说。

据俄罗斯卫星通讯社7月15日报道，瑞典武装部队前军官、现为独立军事分析家的米凯尔·瓦尔特松指出，欧洲本土的高端拦截导弹至少还需十年才能成熟。

他认为，“反导联盟”虽非正式联盟，但实际上正被设计为一个联盟实体。这一倡议是亲乌克兰的鹰派势力“将新成员强塞入”欧洲联合防务结构的公然尝试，意在“绕过乌克兰加入北约时可能遇到的否决障碍”。此外，该项目还旨在推动欧盟向集权化的欧洲超级国家靠拢，并将巨额资金注入欧洲防务巨头。

至于欧洲大肆宣扬的乌克兰所谓“实战经验”，这位专家认为，这不过是基辅“精心策划的信息战”产物——乌方散布误导性豪言，声称击落俄方弹道导弹，而西方提供的拦截导弹库存早已耗尽。

当地时间7月13日，俄罗斯莫斯科州，当地遭无人机袭击，一栋公寓楼受损。IC Photo

“对乌克兰的支持正在瓦解”

相比“反导联盟”本身，欧洲内部的变化似乎更值得关注。

《共青团真理报》7月14日发布评论指出，在存在北约和欧盟的情况下，组建新的联盟来保卫欧洲，这本身就相当奇怪。此外，“钱在哪儿”也是一个重要的问题。“法国、英国和德国的财政均面临压力，就连富裕的荷兰也没有能力向基辅运送新武器。他们到哪里去筹集资金建立‘欧洲防空系统’呢？没有答案。”

评论将“反导联盟”比作“空心木偶”，称其注定失败。“宏大的表述缺乏具体性，只是让空心木偶看起来像是活的。”

评论称，这个新联盟“本质上是反特朗普的”。“特朗普是否知道，在欧洲有大胆的人准备挑战美国军工复合体？”特朗普是希望欧洲继续购买美国武器的。马克龙“欧洲战略自主”的倡议，显然“是针对美国”。

秦安也向俄罗斯卫星通讯社指出，“反导联盟”背后可能是英法借机试探，摆脱特朗普掣肘的“谨慎尝试”。

“由36个国家组成的‘意愿联盟’，为什么只有9个国家加入了‘反导联盟’？”针对《共青团真理报》提出的这个问题，在德国《明镜周刊》13日的报道中似乎能找到答案。

该媒体指出，对乌克兰的支持正在瓦解。

《明镜周刊》称，近来诸多事态似乎表明，“意愿联盟”成员国主要都在寻求安慰。他们需要让彼此“留在船上”，因为有些伙伴已经在犹豫了。当东欧对乌克兰的支持逐渐减少，“意愿联盟”的发起人马克龙和斯塔默的政治影响力也日渐减弱，他们需要努力消除各方疑虑。

据悉，自2023年以来，实际向乌克兰提供军事援助的欧盟国家数量急剧下降，从2023年的21个减少到2026年的14个。

德国总理默茨曾试图快速解决乌克兰的国防问题，但最终一无所获：西班牙和希腊都拥有充足的爱国者导弹库存，但最近都拒绝了默茨的交付请求。

据“政客”报道，当地时间7月14日，保加利亚总理拉德夫宣布退出“意愿联盟”。

拉德夫在巴黎对记者说，马克龙曾亲自邀请他继续参与该联盟，但他坚称那不是“保加利亚的位置”。

他称，该国无意参与一个坚持继续向乌提供武器和资金的联盟。“我相信，这场冲突的解决办法不是以军事手段延长，而在于强有力的外交努力。”