澎湃新闻记者 李佳蔚

“原来外卖小哥的声音也会被倾听、被认可、被采纳，小人物也能影响城市决策。”在上海市人大常委会会议厅发言时，卢红笑着分享起一段经历：“社区食堂延时服务的第一天，我特地和同伴一起去吃小哥定制餐，心里满是喜悦与成就感，定制套餐只有15元，但管饱。”

卢红是陕西人，在上海奉贤区从事外卖骑手工作已有10年。两年前，他抱着试试看的心态，提出了关于社区食堂延时服务的建议，希望外卖骑手忙完也能有口热饭吃。让他没想到的是，这条建议很快在奉贤区得到推广，如今他的建言故事和心声还呈现在上海人民建议征集展厅。

2026年7月3日，50余名优秀人民建议提出者走进上海市人大常委会会议厅。澎湃新闻记者 李佳蔚 图

2026年7月3日，50余名优秀人民建议提出者走进上海市人大常委会会议厅，感受立法为民初心，触摸全过程人民民主的实践脉搏。五年前，2021年7月1日《上海市人民建议征集若干规定》正式施行，这是全国首部专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规。澎湃新闻记者从上海市人民建议征集办了解到，截至目前，上海市各级征集部门累计收到群众建议事项超过41万件，一大批群众“金点子”吸纳转化为政策措施。

近年来，上海通过各种渠道广泛吸纳市民群众的建议。比如，围绕“十五五”规划、民生政策、重大项目等开展专项征集900余次，上海收到人民建议12万余条。上海市人民建议征集办每年坚持遴选100件“上海市优秀人民建议”，这些建议得到各级各部门的高度重视和积极采纳，为推进现代化人民城市建设贡献了智慧和力量。

同时，作为全过程人民民主的一个展示“窗口”，全国首座人民建议征集展厅2023年在上海建成，讲述市民群众热情参与、职能部门积极纳言的征集故事。杨浦人民建议征集滨江示范带、普陀“苏河议事厅”等一批品牌项目涌现，不断丰富“慧从民来、惠及民生”的基层实践，营造城市发展群策群力的良好氛围。

卢红是众多人民建议的提出者之一。

在建党105周年之际，卢红刚刚荣获了“上海市优秀共产党员”称号。带着这份正能量，他带领奉贤区奉浦街道五十多名骑手成立了“红”骑手志愿服务队，工作之余积极参与社区治理。“我将多观察、多思考、多建言，用最朴实的行动，回报这座给予我们温暖、包容和安心的城市。”

第一次走进人大机关，市民代表列多“感觉很震撼、很庄重，看到一个个市民的‘金点子’写进法规条文、成为政策举措，也让我更有一种主人翁的感受。”列多曾提交“关于将上海打造为全球旅客中转出行首选地”的建议，被有关部门采纳，一系列提升中转入境服务的便利化措施高效落地。“市民的建议能融入这座城市的发展和建设当中，这种参与感、获得感非常强烈。”

盛弘是一名全国人大代表，也是上海长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记、居委会主任，她在虹桥古北国际社区工作已十多年。为了让市民“有事能说、说了有人听、听了有回音”，虹桥街道系统搭建平台、健全机制、着力转化，推动群众“金点子”成为基层治理“强引擎”，有效助力社区治理现代化。

她提到一个案例。根据古北居民提出“围墙阻隔、绕行不便”的相关建议，辖区拆除了约50米围墙，开辟便民通道，实现璟宏人才公寓、古北长乐苑、中央花园三个小区与公共绿地无缝衔接，居民出行时间由15分钟缩短至5分钟。从建议落到实践，居民一片叫好。

“作为来自社区的全国人大代表，我会继续守好基层民意‘第一关口’，用好人民建议征集这条民主渠道，持续收集大家的所思所盼，把群众心声带上去。”盛弘说。

上海市人大监察司法委副主任委员、常委会信访办主任李明表示，《上海市人民建议征集若干规定》实施五年来，上海人民建议征集工作持续完善机制、探索创新，为全过程人民民主在地方落地生根、提高新时代人民城市治理水平和治理能力提供了生动鲜活的制度样本。

“五年来，来自市民群众的真知灼见，通过制度化的渠道汇聚起来、落地开花，成为提升城市治理效能、增进民生福祉的重要力量。”上海市信访办副主任祁克萍说，站在新的起点上，上海各级人民建议征集部门将进一步拓宽征集渠道、优化参与机制、提升转化质效、搭建更多议事平台，把每一条来自群众的建议当作城市发展的宝贵资源，推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。