【文/观察者网 于文凯】

面对中国电动汽车带来的竞争压力，欧盟试图通过提高本土化要求扶持本土汽车产业，但相关政策尚未落地，欧盟汽车产业内部已率先出现分歧。

据欧洲新闻网7月2日报道，欧盟委员会正推动“欧洲制造”（Made in Europe）战略，制定所谓的《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act），计划在公共采购和公共补贴项目中，优先支持主要采用欧洲零部件制造的电动汽车，以增强欧盟汽车产业竞争力，应对来自中国企业的竞争。

根据目前讨论的方案，电动汽车需满足70%的本地化含量要求。不过，这一标准却引发了欧盟汽车供应商和整车制造商之间的争议。

大众德国工厂组装线上的ID.3电动汽车 金融时报

代表汽车零部件企业的欧洲汽车供应商协会（CLEPA）认为，欧盟委员会的提案是朝着正确方向迈出的一步。根据管理咨询公司罗兰贝格（Roland Berger）受委托完成、欧洲新闻网（Euronews）查阅的一项研究，目前在欧洲生产的插电式混合动力汽车和纯电动汽车，其欧洲制造零部件占比已达到80%至90%。

因此，欧洲汽车供应商协会认为，委员会提出的70%本地化门槛完全具有可实现性。

但代表整车企业的欧洲汽车制造商协会（ACEA）则主张采用另一套计算方法，即监管机构应评估整车的欧洲附加值，而不是统计汽车零部件中的本地化比例。

欧洲汽车制造商协会在7月1日发布的立场文件中表示：“一辆汽车的价值远不只是零部件的简单相加，其价值还体现在研发、先进工程技术以及背后的高技能劳动力。”

对此，欧洲汽车供应商协会回应称，若采用欧洲汽车制造商协会提出的方法，整车只需约50%的零部件在欧盟制造，其余20%的比例则可由研发、设计及其他环节折算。

欧洲汽车供应商协会警告称，这相当于将欧盟制造零部件要求“稀释”了20个百分点，“可能导致35万个工作岗位流失”。该协会认为，欧盟委员会以零部件为基础计算本地化比例的做法，更有助于“维护现有制造业基础”。

“当前，我们正面临来自低成本国家的激烈竞争，而真正摆在眼前的‘房间里的大象（dragon in the room）’就是中国。”欧洲汽车供应商协会秘书长本杰明·克里格（Benjamin Krieger）对欧洲新闻网表示。

他表示：“如果‘欧洲制造’标准无视零部件究竟在哪里生产，那这个标签也就无视了欧洲工人的利益。”

近年来，随着中国新能源汽车竞争力不断提升，欧盟持续收紧针对汽车产业的产业政策。

欧盟今年3月发布“汽车产业行动计划”，提出将在公共采购、动力电池、关键原材料、充电基础设施等领域优先支持欧洲本土企业，并推动制定“欧洲制造”标准。《工业加速法案》正是这一系列产业政策的重要组成部分，其核心目标是在政府采购和财政补贴中，提高欧洲本土制造的权重。

对于欧盟针对中国电动汽车采取的一系列限制措施，中方多次表示反对。

商务部此前指出，中国新能源汽车产业的发展优势源于持续的技术创新、完善的产业链供应链和充分的市场竞争，而非所谓政府补贴。欧方以反补贴调查和加征关税为由限制中国企业，不仅违反世贸组织规则，也将扰乱全球汽车产业链供应链稳定，最终损害包括欧洲消费者和企业在内的各方利益。