作者 | 第一财经 林靖

国务院日前印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期加快建设教育强国作出部署。

《规划》明确，推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给，新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。持续改善高校学生宿舍等基本办学条件。扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。优化实施服务乡村振兴高校招生专项计划。

今年的政府工作报告也明确，持续扩大优质本科教育招生规模。

此间一大背景是，当前，我国高等教育毛入学率已经超过60%。专家分析指出，虽然我国高等教育的毛入学率已经超过了60%，但优质本科只是一个比较小的比例。要解决上大学不难、上好大学难的问题，就必须在高等教育上面实现扩优提质，从现有的优质的大学本科中去推进。

近期，众多双一流高校密集公布今年的扩招数量。其中，2026年东南大学本科计划新增600人，招生总规模达4825人，在已公布今年扩招人数的双一流高校中数量居第一。复旦大学本科招生计划共4120人，较上一年增加300人，增量规模位居全国顶尖高校前列。西安电子科技大学在去年的基础上继续扩招400人，总招生计划达到6160人。湖南大学2026年本科招生规模为6500人，增加367人。西安交通大学招生办2026年该校本科招生计划比去年增加360人，总数达到6710人（其中，海南校区160人）。南京大学、兰州大学将各扩招300人。

当前，优质本科扩招的名额主要以服务国家战略需求与社会发展需要，重点面向国家亟需的前沿技术和新兴业态。

例如，复旦大学将全部招生增量精准投放在“十五五”时期未来产业主攻方向和上海三大先导产业赛道，并与相辉学堂的“长水计划”“相辉计划”“香农计划”强强整合，形成覆盖基础前沿、新兴交叉等国家战略亟需领域的全维度拔尖创新人才培养矩阵。具身智能机器人班今年首次招生。上海交通大学今年本科招生计划大幅增加，并获批增设心理学、机器人工程、数据科学与大数据技术、海洋智能与无人技术、具身智能5个本科专业，全部于今年起招生。

AI智能类成为新增专业风口。上海交通大学、北京航空航天大学、西安交通大学、北京邮电大学、哈尔滨工业大学等九所高校同步获批开设具身智能专业。

同时，《规划》还明确，推进新一轮“双一流”建设。自主科学确定“双一流”标准，强化国家使命引领、战略驱动的前瞻性、体系化布局。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，突出学科交叉、产教融合、科教融汇、数智赋能，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，大力发展新兴交叉学科，打造拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地。

在新型研究型大学方面，目前我国已有南方科技大学、上海科技大学、西湖大学、深圳理工大学、康复大学、福建福耀科技大学、大湾区大学、宁波东方理工大学等新型研究型大学。新型研究型大学以创新治理模式、人才培养模式和科研组织形式为突破口，以科学技术研究为主要任务，具有高起点、投入大、高水平、国际化等特点。新型研究型大学也成为越来越多高分考生的选择。

“十五五”规划纲要提出，新建若干所新型研究型大学。当前，深圳海洋大学、空天信息大学、钱塘大学等多所新型研究型大学也在加快筹建中。多地也提到推动设立新型研究型大学。

整体来看，这些新型研究型大学的快速发展和崛起，也带来了鲇鱼效应。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，以我国的人口规模和需求来说，当前此类新型研究型大学还是比较少的，未来可以鼓励各地和更多民营企业家创办新型研究型大学，通过新的增量，促进高校之间的良性竞争。