河南城市高质量发展迎来新的“路线图”。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推动城市高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》），明确积极完善城镇化空间格局，促进城乡融合发展，推动中原城市群一体化和郑州都市圈同城化，加快建设现代化人民城市，在推进新型城镇化上探索新路径。

《方案》聚焦结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、风险防控、文脉赓续、治理增效等提出7大重点任务22条具体工作举措，努力走好符合发展规律、具有河南特色的城市现代化新路子。

着力优化现代化城市体系  让城市发展更有逻辑

河南地大物博，但各地资源禀赋、地理环境、发展水平、基础条件不同，发展的重点、难点也不相同，如何加强顶层设计，突出城市间优势互补、协同联动、错位发展？

此次出台的《方案》，明确了加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局，并提出多项具体举措。

在发挥“一主两副”引领带动作用方面，《方案》突出郑州国家中心城市功能定位，加快转变特大城市发展方式，推动城市“强身健体”，强化枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能。支持洛阳加快建设国家重要创新高地和先进制造业基地、现代生态宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。支持南阳做大做强中心城区，深化京豫南水北调对口协作。

在推动“一圈”“两带”联动发展方面，我省将提高都市圈城市带的综合承载力和区域带动力，形成高质量发展动力源。推进郑州都市圈建设，在交通、产业、文化、生态、服务等方面加强都市圈内城市功能对接。提升京广铁路沿线城市产业、要素集聚功能，打造我省贯通南北的城镇产业密集带；提升陇海铁路沿线城市“一带一路”建设重要节点功能，建设具有较强实力的先进制造业和城镇聚集带。

在促进“四域”“多点”协同发展方面，《方案》提出以黄河、淮河、海河、长江四大流域为脉络串联沿线城市，坚持“四水四定”，筑牢生态基底、共建产业集群。以“两带”为牵引，打造东北、西北、西南、东南四个区域城市发展片区。

中国商业经济学会副会长宋向清表示，《方案》中关于加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局的举措，既立足我省山水、交通、人文等资源禀赋和特色优势，同时又对接融入服务全国统一大市场建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，突出城市间优势互补、协同联动、错位发展，将进一步推动大中小城市和小城镇协调发展。

聚力“六个城市”建设   让城市发展更有内涵

着眼于打造现代化人民之城，我省将聚力建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市，让城市发展更有内涵。

在建设富有活力的创新城市方面，我省将聚焦推进科技创新和产业创新深度融合、激活城市存量资源潜力、建立可持续的城市建设运营投融资体系等方面，不断增强城市发展新动能新优势。例如，将推动嵩山、神农种业等省实验室争创国家实验室或成为国家实验室基地，打造一批卓越工程师学院、校企研发中心、实训基地和产业学院。

在建设舒适便利的宜居城市方面，《方案》围绕提升城市住房品质、宜居水平、公共服务水平等提出一系列举措，不断提高我省城市居住舒适性、生活便利性、公共服务普惠性。例如，推动收购存量商品房重点用于保障性住房，到2030年新增保障性租赁住房5万套以上；落实完整社区建设指引，聚焦“一老一小”嵌入各类服务设施，分批打造高品质城市一刻钟便民生活圈。

绿色是城市发展的鲜明底色。《方案》明确，积极培育绿色工厂、零碳工厂、节水型企业及园区、超级能效工厂、循环经济产业园和污水处理绿色低碳标杆工厂，建设无废城市。出台推动建筑业高质量转型发展支持政策，发展壮大绿色建筑、绿色建材产业链集群。

安全是城市发展的基石。《方案》着眼标本兼治提出加强房屋建筑安全管理、城市运行安全管理、重点行业领域安全生产管理，守牢城市安全发展底线。

历史是一座城市的记忆，文化是一座城市的灵魂。守护城市的历史文化，就是守护城市的生命力。在历史文脉赓续方面，《方案》围绕加强历史文化遗产保护传承利用、塑造城市特色风貌、丰富城市精神文化生活提出多项举措，着力建设崇德向善的文明城市。

值得关注的是，我省还将强化数智赋能，实施城市全域数字化转型行动，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，完善城市信息模型平台。加快建设城市运行管理服务平台，推进城市运行“一网统管”。实施“人工智能+教育”“人工智能+医疗健康”等行动，推动公共服务“一网通享”。

（河南日报全媒体记者 李筱晗）