【大河财立方记者  程帅星  王宁宁  北京报道】西电东送、西气东输、西煤东运……过去是“西能东送”，未来还要推进“西能西用”，将能源变成产品、Token送出去。

6月26日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期加快新型能源体系建设有关规划情况。近期，国家发展改革委、国家能源局日前印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

一份重磅规划、一场新闻发布会，均提出新型能源体系“全国一盘棋”的布局。这盘棋要怎么下？

2030年，一半电量来自非化石能源

“全国一盘棋”，首先来自对能源体系的统筹谋划。

《规划》提出，2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。其中，煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。

国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志介绍，预计“十五五”期间，能源重点项目和新业态投资保持稳步增长态势，总规模超过20万亿元。

20万亿元投向何处？王宏志提到了三个类别：

第一类，用于强化能源安全保障。主要包括油气、煤炭、支撑性电源和煤制油气等，这些是能源保供的基本盘。未来投资将保持稳中有升的态势，五年总投资规模比“十四五”增长10%以上。

第二类，用于推进绿色低碳转型。主要是实施非化石能源十年倍增行动。电源侧，新能源主体地位将更加突出，占电源投资的比重进一步提升到接近60%。电网侧，建设跨省区输电通道、省间电力互济工程、电网主网架、配电网和智能微电网，让电力系统韧性更强、资源配置水平更高。“十五五”电网投资比“十四五”增长30%以上。

第三类，用于推进新质生产力发展。主要包括布局一批绿色氢氨醇生产基地项目，拓展多用户绿电直连场景，建设包括新型储能、综合能源服务、虚拟电厂、算电协同等新产业新业态项目，这些新项目“十五五”投资规模将超过2万亿元。

“能源项目投资规模大、带动效应强，这20万亿投下去，将有效带动科技研发、装备制造、施工建设等产业链上下游全面发展，为经济高质量发展注入强劲动能。”王宏志说。

从“西能东送”，到“西能西用”

“全国一盘棋”，更体现在空间布局上。

我国能源生产主要集中在西部地区，能源消费主要集中在东中部地区。长期以来形成了“西电东送”“西气东输”“西煤东运”“北煤南运”的总体格局。

国家能源局新闻发言人、副局长万劲松介绍，“十五五”期间，在扩大“西能东送”的同时，要加力推进“西能西用”。

其中，“西能东送”要进一步扩大规模。电力领域加快“三北”风电光伏等清洁能源基地建设，外送通道建设，预计新增西电东送能力8000万千瓦以上。油气领域，加快西气东输通道建设。煤炭领域，着力扩大疆煤外运规模。

“西能西用”要进一步加强产能协同。引导高载能产业有序向西部转移，推动先进制造业、算力、氢能等产业布局与清洁能源基地开发协同，促进用能产业空间布局优化。未来，西部地区不仅向外送电、送煤、送气，还要向外送产品、送Token。

“未来有两个变化值得关注。”万劲松说，“一是清洁能源与产业融合的趋势将加快，更多的高载能、低排放产业和项目将落地西部、用上清洁能源，产能融合将成为西部经济发展的新动能。二是产生新的清洁能源输送形态，《规划》提出在西部北部地区部署一批绿色氢氨醇项目，加强输氢管网布局引导，新能源跨省区外送将不仅有电的形式，还可以通过氢能和绿色燃料的形式送出。”

人工智能+，怎么用？

“全国一盘棋”，还体现在对新质生产力，特别是“人工智能+”的系统布局。

当前，人工智能与能源已驶入双向赋能的“快车道”。王宏志在发布会上介绍了能源领域人工智能的应用场景。

比如，辅助完成智能巡检、缺陷识别等复杂但重复的劳动，提升工作效率。石油行业的“昆仑”大模型，将油气勘探开发的计算效率提升10倍以上，为油田开发方案优化提供了更精准高效的决策支撑。

王宏志说，人工智能的应用，逐步实现从辅助决策向自主执行跃升。比如，在配电网发生故障时，“光明电力”大模型可以像“医生”一样，实时感知线路异常、精准定位故障点，实现智能化修复。

同时，人工智能爆发式增长带动用电量激增。“每让人工智能生成5秒高清视频，用电量相当于充满10部手机。针对这种爆发式增长，我们将按照‘以电强算、以算促电’的要求，统筹能源资源配置与算力设施建设，多维度推进算电协同。”王宏志说。

能源项目，向民营企业敞开大门

“全国一盘棋”，民营企业将获得更多机会。

万劲松说，“十五五”期间，将坚持开门搞建设、服务促投资，加力支持民营企业投身新型能源体系建设。

在能源重大项目上，对具有一定收益的核电、水电、油气储运设施等重大项目，逐一论证民营企业参与的可行性。当前，民营企业已参与12个核电项目，股比最高达20%。

在新模式新业态上，支持民营企业大展身手。在目前已审批的105个绿电直连项目中，民营企业的项目占一半。国家能源局将进一步完善电力市场和价格机制，支持民营企业投资虚拟电厂、充电设施、新型储能等项目。

同时，国家能源局将集中整治招投标乱象、光伏行业无序竞争、强制产业配套等行为，持续推进电网、油气管网等基础设施对民营企业公平开放。并简化项目审批流程，推行“一网通办、一窗受理”，提升“获得电力”服务水平，让企业少跑腿、好办事。

“‘十五五’期间，我们还将陆续出台新的改革创新举措，让民营企业在能源领域投资空间更大、机会更多、信心更足。”万劲松说。