现实版“农夫与蛇”的故事正在上演。六年前，中国民营企业敬业钢铁掏钱救活了一家英国百年钢企。五年后，英国政府火速立法，把这家钢企从敬业钢铁手中“抢”了回去。

2026年5月，英国政府推动的立法，即《钢铁工业（国有化）法案》（草案）公布。当初那个四处求救、无人搭理的英国百年钢企，如今成了英国政府“国家利益”菜单上的一道硬菜。不过，“做菜”成本是敬业钢铁垫付的。

敬业钢铁于6月10日发布了一则声明，称“已于近期向英国政府启动了双边投资协定下的磋商程序，要求英国政府尊重客观事实，及时、充分、有效赔偿敬业对英钢的投资损失。”

敬业钢铁声明 来源：敬业集团微信公众号

这一切要从2019年5月说起。彼时，英国第二大钢铁企业——英国钢铁公司（British Steel，下称英钢）宣布破产，债务总额高达8.8亿英镑（约79.77亿元人民币），其核心生产基地上千名员工面临失业。为了挽救英钢，英国政府四处寻找“买家”，接触了欧洲、日韩多家钢企，但没有一家愿意接手。

2020年3月，中国民营企业敬业集团旗下的敬业钢铁有限公司以约5300万至7000万英镑（约4.8亿元人民币至6.35亿元人民币）收购了濒临倒闭的英钢。接手后，敬业钢铁持续投入巨额资金，升级改造老旧装备，保障员工薪酬发放，依法足额缴纳税款，创造了数万就业岗位。

当英国政府提出“以铁矿石炼钢的企业2035年要达到净零排放”的目标时，敬业积极响应，在政府承诺的绿色转型支持资金迟迟未到位的情况下，依然自掏腰包推动英钢绿色转型。

自2020年以来，敬业集团已投资超过12亿英镑（约108.78亿元人民币），但每日亏损仍高达约70万英镑（约634.57万元人民币）。

2025年3月，敬业钢铁评估认为，高炉和炼钢业务已难以为继，计划将高炉改造为电弧炉，推动绿色转型。但转型至少需要英国政府10亿英镑（约90.65亿元人民币）支持，而英方仅愿出资5亿英镑（约45.33亿元人民币）。谈判破裂后，敬业钢铁准备有序关停亏损设施。

2025年4月12日，英国议会紧急召回正在休会的议员。这也是自1982年以来，英国议会首次在休会期于周六召开会议，并在六个半小时内火速通过了《钢铁行业（特别措施）法案》，强行接管英钢，剥夺了敬业作为股东的控制权、管理权和收益权。

这一幕，不禁让人感叹英国政府变脸速度之快，需要你的时候是“救命恩人”，不需要的时候就“立法抢夺”。

英钢厂区 来源：敬业集团微信公众号

英国政府为何不惜毁掉契约精神，也要强抢？

英钢的斯肯索普工厂的高炉是英国唯一仍在运行的、能从铁矿石生产原生钢的设备，其产出被用于铁路网络、建筑等行业。一旦高炉关闭，英国将成为七国集团中唯一无法自主生产原生钢的国家。

为了阻止高炉关闭，英国政府并未与敬业钢铁继续协商，直接用一纸国有化法案将英钢收入囊中。

英国政府还将英钢定义为“陷入财务困境的资产” ，并以此为由，将接管行为粉饰成一场 “拯救行动”。

在这场闹剧中，补偿金是焦点。敬业钢铁几年间真金白银投进去超过12亿英镑，升级设备、改造工厂、养活员工，英方却轻飘飘一句“企业亏损，实际市场价值为零”，就把这一切抹得干干净净。

据知情人士透露，英国政府提出的补偿金额只有5000万至1亿英镑（约4.53亿元至9.07亿元人民币）。这个数字，甚至抵不上敬业钢铁支付给工人的工资。

亏了是你的，赚了是所谓的“国家的利益”。这套逻辑放在任何商业语境下，恐怕都很难被称为“公平”。

接管后，英国政府开始为这场鲁莽的“国有化”买单。据欧洲商业杂志报道，2025年4月以来，英国政府在英钢问题上花费3.77亿英镑（约34.18亿元人民币），以维持英国钢铁斯肯索普高炉的运行，每日支出高达130万英镑（约1178.49万元人民币），且没有设定预算、还款计划或结束日期。

但英钢的深层困局并未因“国有化”而得到任何改善。据英国钢铁协会UK Steel发布的数据，2026年英国工业电价约为84英镑/兆瓦时，而法国约为48英镑/兆瓦时，德国约65英镑/兆瓦时。英国钢企的电价比法国和德国的竞争对手高出约77%。

英国政府不去反思自身的能源政策和产业布局，却急于将屠刀挥向一个多年来合规经营、持续投入的投资者。用行政手段剥夺外国投资者合法资产的做法，更像是一种饮鸩止渴——不仅无法救活英钢，反而会让全球资本对英国产生严重的不信任。

关起门来“国有化”解决不了产业危机，抢来的企业更养不活英国钢铁业。与其把手伸进中国企业的腰包里，不如低头治一治自己的病。

文：周奕航

编辑：李晓萱

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