【文/观察者网 王一】

德国以巨大差距落选联合国安理会非常任理事国已过去一周，但这起事件带来的“余震”仍在发酵。

当地时间6月9日，美国布鲁金斯学会美欧中心主任、德国籍高级研究员康斯坦策·施特尔岑米勒在英国《金融时报》刊文，一针见血地指出了原因——“德国过于自负，却又不够努力”。在她看来，当前国际局势下，美国前国务卿基辛格那句形容德国的话更贴切了，“可怜的老德国：对欧洲来说太大，对世界来说又太小”。

联合国安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。非常任理事国任期2年，由联合国大会从其他188个成员国中按地区分组选举产生。本轮2027年至2028年任期改选中，共有5个席位开放，其中2个分配给“西欧及其他国家集团”，德国与葡萄牙、奥地利展开了竞争。

然而，3日公布的投票结果显示，德国仅获得104票支持，远低于当选所需的127票，最终输给了分别获得134票和131票的葡萄牙与奥地利。这一结果令不少德国媒体和外交界人士感到意外，也迅速引发对德国外交战略的反思。

9日，施特尔岑米勒在文章中提到，有评论员用德国作曲家理查德·瓦格纳创造的“总体艺术”（Gesamtkunstwerk）一词来讽刺德国的此次失败，即“规模宏大、声势浩大，却又充满悲剧色彩”。

当地时间6月2日，德国外交部发帖，为竞选安理会非常任理事国拉票。 德国外交部社媒

她指出，通常情况下，各地区集团会协调候选国，以提高当选概率。许多国家甚至会提前十多年展开竞选，通过外交游说争取每一张选票，但德国这次却在葡萄牙和奥地利已宣布参选多年之后才加入竞争。

竞选期间，葡萄牙和奥地利都展现出更加成熟的外交策略。葡萄牙长期借助与非洲、亚洲和南美前殖民地国家保持的密切联系，在国际事务中发挥着远超自身规模的影响力。联合国秘书长古特雷斯、欧洲理事会主席科斯塔均来自葡萄牙，该国在巴勒斯坦国地位一事上的立场，也帮助其赢得了全球南方国家的更多支持。

奥地利则长期奉行灵活平衡的外交路线。一方面支持以色列和乌克兰，另一方面又不断向非西方国家强调自身宪法规定的永久中立地位，在不同阵营之间维持微妙平衡。

反观德国，施特尔岑米勒认为，其似乎“过于自负，却又不够努力”。德国是联合国第四大资金贡献国、全球第三大经济体，也是欧洲最大的经济体，此前6次竞选安理会席位全部成功，并长期主张自身应获得一个安理会常任理事国席位。

德国喊出的竞选口号是“尊重、正义、和平”，但其总理默茨去年9月甚至都没有出席联合国大会年度会议，没有进行任何外交游说活动，而奥地利则派出了总统、总理和外交部长齐出动。与之相比，德国实在说不上“尊重”。

在“正义”层面，德国一直自诩是国际法和国际机构的坚定捍卫者，但近年来却不断削减发展和人道主义援助预算，削弱了其国际形象。默茨本人的外交表态也屡屡引发争议，习惯于先思考后发言。他拒绝谴责美国针对委内瑞拉的军事打击，还声称以色列袭击伊朗是在“替我们干脏活”。

至于“和平”，德国所为更难说与这个词相符。在当前国际局势下，德国借机快速扩军，成为向乌克兰提供军事援助最多的欧洲国家之一。有观点认为，俄罗斯曾因此反对德国竞选安理会席位，可能并非空穴来风。

施特尔岑米勒分析称，德国此次在联合国受挫，更深层次的原因或许在于其所面临的战略困境。默茨在竞选前曾发表讲话称，希望德国成为“具有领导力的中等强国”，但正如那句据说是美国前国务卿基辛格所说的话，“可怜的老德国：对欧洲来说太大，对世界来说又太小”，“这句话如今或许比他生前更加贴切”。

她认为，在大国竞争日趋激烈的时代，像德国这样的中等强国若希望在国际舞台上发挥更大作用，必须学会结盟，尤其是与那些价值观和利益与自己相左的国家联合起来。

“如果能做到‘尊重、正义、和平’固然很好，”施特尔岑米勒直言，“但或许德国应该尝试一下‘慷慨、一致性与谦逊’。”