随迁子女仅凭居住证入学、高血压等10种慢特病费用跨省直接结算……

公共服务随人走 在常住地也可享这些保障

5月26日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（简称《实施意见》）有关情况。

围绕关切的突出问题提出6个方面重点任务

我国长期在城镇居住生活但未落户的群众超过2.5亿人，其中，进城农民工及随迁家属有1.7亿人。国家发展改革委副主任郑备表示，推行常住地提供基本公共服务，让新市民在稳定就业居住的城市，获得随迁子女教育、住房保障、就业社保、医疗卫生等方面的基本服务。

郑备介绍，《实施意见》围绕关切的突出问题，提出了6个方面重点任务。

一是加强随迁子女教育保障。提出学龄人口流入多的城市政府，要做好存量学位资源挖潜和整合利用，按需新增学位，提高随迁子女就读公办初中比例，推动将随迁子女纳入常住地学前教育、高中阶段教育公共服务范围等举措。

二是扩大公租房保障范围。提出推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障范围，按照就业居住年限、住房困难程度确定保障对象，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度等举措。

三是健全就业地参加职工社会保险制度。提出全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，大力推进全民参保计划等举措。

四是加强常住地基本医疗保障。提出加力落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，加强异地就医直接结算管理服务等举措。

五是强化就业基本公共服务。提出对符合条件的城镇常住人口，依申请认定为就业困难的人员，按规定落实就业援助政策，支持农民工参与技能人才评价等举措。

六是完善兜底性基本公共服务。提出逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、养老助老、社会救助、扶残助残等基本公共服务范围等举措。

有条件的地方，随迁子女仅凭居住证入学

教育是群众高度关注的重要民生。

教育部基础教育司负责人游森表示，教育部指导各地适应学龄人口变化和新型城镇化进程，分学段、分区域、分年度预测学龄人口的数量、结构、变化趋势、学位需求，重点指导人口集中流入地区优化学校布局，加强学位动态调整和余缺调配，打通学段资源，推动与周边地区共建共享，持续加大公办学位供给，合理优化教师编制配备，努力满足随迁子女入学需求。

游森介绍，教育部部署开展中小学阳光招生专项行动，督促指导各地全面落实“两为主”“两纳入”，以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。“两为主”，就是以流入地政府为主，以公办学校为主。“两纳入”，就是纳入流入地教育发展规划和财政保障范围。

游森表示，鼓励有条件的地方实行随迁子女仅凭居住证入学。强化数字赋能，提升基本公共教育服务便利性，升级建设了国家中小学生学籍管理系统，大幅缩短学籍注册和跨省转学的时间。

游森表示，教育部将建立基本公共教育服务与常住人口挂钩机制，进一步提高教育资源统筹利用水平，挖掘学位供给潜力，逐步提升进城务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校就读的比例，减轻随迁子女家庭的教育负担。此外，教育部将加快推进基础教育扩优提质，推进义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设。

游森介绍，教育部将落实国家“十五五”规划纲要部署要求，实施普通高中内涵建设和县中振兴行动，持续扩大普通高中教育资源，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推动符合条件的随迁子女连续接受基础教育。

进一步推动实现职工医保个人账户跨省共济

异地就医事关人民群众的切身利益，各方也都很关注。

顶端新闻记者在吹风会现场了解到，近年来，国家医保局、财政部先后联合印发相关文件，全面完善异地就医备案办理流程，统一备案材料，规范备案有效期限，支持出院前补办备案和长期居住人员在常住地和参保地双向享受医保待遇。通过国家医保服务平台App、微信小程序等线上备案渠道，实现了异地就医备案的“跨省通办”。

国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉介绍，在结算报销方面，国家医保局持续推动扩大跨省异地就医直接结算的覆盖范围，从住院、普通门诊逐步拓展到高血压、糖尿病等10种门诊慢特病费用的跨省直接结算，异地参保人在跨省联网定点医疗机构就医时，凭医保电子凭证或社保卡就可直接结算，有效减少参保群众的“跑腿、垫资”负担。

目前，跨省异地就医直接结算服务已覆盖各类参保人群、各类就医场景，住院费用跨省直接结算率达到90%以上。蒋成嘉介绍，“十四五”期间，全国共有7.28亿人次享受了跨省异地就医直接结算的便捷服务，减轻群众垫资超7000亿元。

蒋成嘉介绍，下一步，国家医保局将按照《实施意见》部署，进一步扩大异地就医直接结算险种范围，进一步推动实现职工医保个人账户跨省共济，推动实现更多高频服务事项“异地可办、就近能办”。

（河南日报全媒体记者 聂辉）