【大河财立方 记者 闫文瑞 王宁宁 北京报道】 更大力度吸引和利用外资，有了新成效。

今年1月至4月，全国新设外商投资企业超2万家，同比增长6.8%；3000余家外资企业追加投资；高技术产业实际使用外资达到1163.3亿元，同比增长20.3%……

跨国公司为何持续加码中国？

今年是“十五五”开局之年，第七届跨国公司领导人青岛峰会即将于6月15日至17日在山东青岛举行。5月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍峰会有关情况，并回答记者提问。

答案，写在“十五五”期间的政策信号之中，写在中国与全球资本“双向奔赴”的共赢路径之中，写在坚定不移推进高水平对外开放的发展信心之中。

前4个月新设外企超2万家，中国成全球投资“稳定器”

当前，全球经济复苏不确定性上升，但中国市场的“磁吸力”不减反增。

大河财立方记者在5月26日国务院新闻办新闻发布会现场获悉，今年一季度，中国国内生产总值同比增长5%，实现良好开局。1至4月，全国新设外商投资企业超2万家，同比增长6.8%，其中3000余家外资企业追加投资；高技术产业实际使用外资达到1163.3亿元，同比增长20.3%。多家外国商会的最新调查显示，众多跨国公司计划增加在华投资。

商务部副部长鄢东表示：“这些情况充分说明，中国不仅是全球经济的‘稳定器’，更是跨国公司面向未来布局的‘必选地’。”

跨国公司为何持续加码中国？答案藏在“十五五”期间的政策信号之中。

鄢东提到了商务部的四项关键举措：深化服务业开放、对接高标准规则、优化投向结构、加强全周期服务。

具体而言，随着制造业外资准入限制全面“清零”，中国将有序扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域自主开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等试点。同时，主动对接国际高标准经贸规则，在知识产权保护、政府采购、公平竞争等领域加快改革。此外，2025年版《鼓励外商投资产业目录》净增205条鼓励类目录，重点引导外资流向先进制造、现代服务、高新技术等领域。

“‘十五五’时期，跨国公司在华发展的核心驱动力将从传统的要素成本和市场红利驱动，转向市场规模扩大、创新协同与构建韧性供应链多重因素驱动。”商务部国际贸易经济合作研究院亚洲所副研究员刘桓接受大河财立方记者采访时分析，这意味着，将促进跨国公司加速布局现代服务业、绿色低碳等新兴领域，并将更多研发中心、高端制造与区域总部落地中国，实现“在中国、为全球”的战略新布局。

七年跃迁，从“在中国生产”到“与中国共创”

如果说政策是“风向标”，那么连续六年在青岛峰会上发布的《跨国公司在中国》系列报告，则是一面清晰的“镜子”。

商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤介绍，本届峰会将发布的报告以“创新协同筑生态，产业融合向未来”为主题，系统揭示了这一变迁。

“纵观6年来报告内容的演变，跨国公司在华发展呈现出一条清晰的跃迁路径：从规模扩张到结构优化，再到深度融合。”刘桓表示，与七年前相比，当前跨国公司在华布局呈现出服务业与高技术制造业并重、研发本土化与生态协同并重的特点。投资的战略重点已从“市场+制造”升级为全方位深度合作；合作模式则从“在中国生产”升级为“在中国研发、与中国共创”。

数据为这一判断提供有力支撑：2025年，科学研究和技术服务领域新设的外资企业达1.4万家，同比增长27.2%，实际使用外资占比接近五分之一。中国正在从全球制造基地转向全球创新策源地，在华研发的新技术、新模式正积极反哺国际市场。

王雪坤表示，中国已经形成以自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点、经济技术开发区等为代表的开放平台矩阵，对于跨国公司而言，把握“中国红利”——即开放红利、创新红利、市场红利、人才红利，意味着可与中国伙伴共建创新生态、共拓第三方市场。

吸引外资，经济大省竞速

跨国公司在中国布局的深刻变化，不仅体现在产业结构的跃迁上，也投射在全国各地的引资版图中。

山东作为青岛峰会的东道主，自该峰会落地以来，推动一批优质外资项目在山东落地。截至目前，共有236家世界500强企业在山东投资落地947个外资项目；2026年一季度，山东实际使用外资规模位居全国前列。

其中，世界500强企业阿斯利康与新加坡金鹰集团在山东的投资项目，成为近年来外资“加码”山东的有力印证。阿斯利康自2023年3月投资青岛高新区建设吸入气雾剂生产供应基地，随后三次增资，总投资规模达8.86亿美元，成为山东省首个跨国药企生产制造类项目；今年3月，新加坡金鹰集团投资110亿元的莱赛尔纤维项目第一条生产线在济宁市建成起航。

这些“信任票”背后，是山东引资策略从“全面撒网”走向“精准赋能”。山东省商务厅厅长王磊表示，本届峰会将“活动清单”与山东“招商图谱”深度耦合，引导外资精准流向新质生产力培育主阵地。

不仅仅是山东。从沿海开放前沿到中部内陆腹地，一场经济大省之间的“引资竞速”正在上演。

作为改革开放的前沿阵地，广东在吸引跨国公司总部方面持续发力。在制度创新层面，为更大力度吸引和利用外资，广东持续开展跨国公司地区总部认定工作，每年认定一批跨国公司地区总部。2026年5月，广东启动第五批跨国公司地区总部申报，对符合条件的外资企业给予外资投资企业投资奖励、外资跨国公司总部奖励。

在中部地区，河南以独特的区位优势、人口优势、交通优势、枢纽优势，吸引着众多跨国企业在此落地生根。2025年，河南省新设外资企业428家，实际使用外资3.9亿美元；对外直接投资14.6亿美元，对外承包工程及劳务合作营业额59.3亿美元。截至目前，落户河南的世界500强企业超200家。

河南与跨国公司的交流合作，由来已久。成立于1991年的丰益国际集团，总部位于新加坡，作为该集团在中国大陆投资的公司，益海嘉里金龙鱼从2000年在河南启动第一个项目至今，不断扎根河南、深耕河南。

河南的引资速度得益于全面取消制造业外资准入限制、鼓励外资投向新型材料、新能源汽车等重点产业链，并依托航空港区、自贸试验区等开放平台精准招商。河南郑州航空港经济综合实验区作为全国首个、目前唯一的国家级航空港经济综合实验区，已汇聚富士康、比亚迪、亚马逊、戴尔、飞利浦、阿里巴巴等全球及国内头部企业。

经济大省正用不同的方式，持续吸引跨国公司落地投资。正如王雪坤所言，跨国公司与中国的合作正从“市场+制造”升级为全方位深度融合，中国正在从全球制造基地转向全球创新策源地。