最近，中日网络上出现了“很有意思”的事情。

2025年12月，新修订的《民用航空法》获表决通过，将自2026年7月1日起施行。

然而到了本月中，中日两国网络上均传出了相似的流言。

这种流言先是摘出民航法的部分条款，如第八十五条“民用航空器未经批准不得飞入或者飞出中华人民共和国领空”，进而将其解读为将收紧针对日本客机过境的政策。

有人称：“未经允许，日本客机飞欧洲将不得不绕道”；有人称：“日本航班免费过境中国将被终结”；有人称：“日本飞欧洲航班绕道东南后，成本巨大”。

一些在华日本人将类似消息以日语发布在国外社交媒体平台，评论转发中又招来不少日本民粹右翼网民谩骂中国、攻击中国，进一步要求日本政府强硬对华。

经过两三周的传播，尽管各种解读并无权威信源背书，但三人成虎，这事似乎就是真的了。

中天电视台5月19日晚间节目还夸张称“中日断航”

果真如此么？让我们仔细读一读《民用航空法》。

本次修订版本中的第八十五条列在第五章“空中航行”第二节“飞行管理”之下。

现行的《民用航空法》于1995年10月首次通过，后经多次修订。在1995年版本中，就有类似条款。当时为第八十一条“民用航空器未经批准不得飞出中华人民共和国领空。”

此次修订时，增加了“飞入”，该条变为“民用航空器未经批准不得飞入或者飞出中华人民共和国领空。”

这一条是针对本国民用航空器的原则性规定。对于外国民用航空器该怎么管理，在《民用航空法》中有专章规定。

新修订版第十一章“对外国民用航空器的特别规定”中，第二百零二条载明“外国民用航空器根据其国籍登记国政府与中华人民共和国政府签订的协定、协议的规定，或者经国务院民用航空主管部门批准或者接受，方可飞入、飞出中华人民共和国领空和在中华人民共和国境内飞行、降落。”

这一规定同样首次出现于1995年版本中，此后多次修订均未改变。

1944年通过的《国际民用航空公约》是现代国际民航体系的基石，第六条载明“除非经一缔约国特准或其他许可并遵照此项特准或许可的条件，任何定期国际航班不得在该国领土上空飞行或进入该国领土。”

在国际实践中，两国在建交后签订民航协定，确定彼此过境权、航班权等，本身也是一个互惠互利的举措。

1972年中日邦交正常化之后，中日于1974年缔结了《航空运输协定》。此后几十年，中日这两个全球前列的大型经济体的民航运输都有赖于此。

中日航空运输协定

所以说，在《中日航空运输协定》仍正常生效的情况下，并不能从修订民航法直接推导出“日本航班将不能使用中国领空”这一结论。

此外，本次修订民航法过程中的说明、汇报等文件已经刊发在2026年第一号《全国人大常委会公报》上。交通运输部在2025年2月明确表示，修改的主要内容包括：强化民航活动安全保障、促进通用航空和低空经济发展、加强保护旅客权益等方面。

至于有网民引用的第二百六十一条——“任何国家或者地区在民用航空运输和民用航空器制造相关领域对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对有关国家或者地区采取相应的措施。”

这条的确是本次修订新增条款。哪个国家频繁威胁中国民航业？此举又是对哪个国家的反制？关注国际新闻的人一定心里有数。

所以，将修法目的完全解读为对日施压、反制日本，无疑是对我国正常修法活动的严重误读。

值得注意的是，这次跨国网络传播并没有日本媒体“下场炒作”，日本媒体上近期也没有航空业界对所谓“中国限制过境”的讨论。

搜索网络大致可以发现，至迟在5月初前后，已有自媒体发布类似消息，经过大面积的翻炒、抄袭，在各大社交媒体平台以图文和视频的形式快速传播。5月12日，被简体中文账号搬运到国外社交媒体平台X上。日本网民发现后，又把它当成了攻击中国、要求日本政府强硬对华的新素材。日本网民的表态又被搬运回国内网络，形成新一轮传播旋涡。

5月初，已有自媒体文章将民航法修订与日本联系起来

5月12日，相关视频被简体中文账号搬运到X上，有132万阅读量，CGTN日语主持人辟谣，仅有不到5万阅读量。

日本网民的讨论又被搬回国内，二次传播

因为高市早苗政府的错误表态，当前中日关系处在低谷期。中方通过官方渠道发布了多轮反制和制裁，每一次都是堂堂正正、师出有名。

部分自媒体账号抓住了网民对于日本政府的义愤情绪，不负责任地随意解读放大官方消息，进而编造不实流言，可千万别被他们既骗了流量，又骗了感情。