【大河财立方 记者 程帅星 北京报道】 国内商品，有望卖给更多境外游客。

5月18日《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》）公开发布，被称为离境退税2.0版政策。当天下午，国新办举行新闻发布会，介绍政策有关情况。

大河财立方记者现场获悉，新政策提出8条举措，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

一“多”，一“少”，两“化”

2025年4月，商务部等6部门出台《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，即离境退税1.0版政策。通过放宽退税商店备案条件、下调起退点、提高现金退税限额等，推动扩商店、增商品、优服务，离境退税发展进入“快车道”。

在此基础上，今年，商务部会同财政部、税务总局等部门出台《通知》，也就是2.0版政策。

商务部副部长盛秋平介绍，2.0版政策聚焦实现一“多”、一“少”、两“化”，进一步便利旅客办理离境退税，优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。

一“多”，是退税商店更多。针对当前退税商店覆盖率还不够高的情况，2.0版政策提出，鼓励更多具备条件的商店备案成为退税商店，科学优化商店布局。商务部将支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。

此外，为了给来中国参加进博会、广交会、消博会等重大展会的展商、客商，提供购物和退税便利，商务部将支持在展会设立离境退税服务专区，打造展会退税服务平台。

一“少”，是口岸验核等待时间更少。去年出台1.0版政策以来，离境退税业务量大幅增加，2026年一季度退税笔数同比增长近5倍。为提高办理效率，2.0版政策借鉴国际经验做法，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需要由海关进行实物验核，将大幅减少口岸排队时间。

一个“化”是无纸化，提升办理数字化水平。商务部在调研中了解到，部分旅客由于纸质退税申请单和销售发票遗失，无法办理退税。针对这一问题，2.0版政策提出推行退税无纸化办理。海关、代理机构输入旅客身份信息后，系统将自动调取退税申请单和发票信息，不再要求必须提供纸质单据。相关措施将从今年7月1日起正式实施。

另一个“化”是标准化，优化“即买即退”服务。“即买即退”由试点向全国推广过程中，存在不能异地互认、各地要求离境期限不一致等情况。对此，商务部会同相关部门，积极协调代理机构，推动“即买即退”异地互认，实现旅客可在异地口岸办结退税业务。同时，指导代理机构延长各地“即买即退”离境期限，统一至28天。中国银行和工商银行等代理机构开发了自助退税机，在商场投放，提供标准化、自动化服务。

一年来，我国退税商品的销售额同比增长90%

为什么要加力发展离境退税?盛秋平介绍，这将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。一方面，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口；另一方面，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。

数据显示，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。

盛秋平说，离境退税、单方面扩大免签、支付便利等优化国际化消费环境政策，与“购在中国”系列活动形成组合拳，推动入境消费、旅行服务出口分别增长近40%、50%，中国游、中国购成为国际风尚。

国家税务总局货物和劳务税司司长谢文介绍，一年来，离境退税政策取得了新的成效，离境退税办理人数同比增长了367%，退税商品的销售额和退税额同比增长90%。

在创新实施离境退税政策方面，北京、上海、深圳等国际消费中心培育建设城市起到了示范作用。

北京市商务局局长朴学东介绍，北京率先实现“即买即退”异地互认，开启“一键智能退税”服务新模式，单笔办理时长压缩到2分钟以内。2025年退税消费额同比增长66%，今年一季度同比增长了五成。

上海市商务委员会负责人刘敏说，上海离境退税商店超过了2100家，推动“上海礼物”、国潮新品、科创名品等本土品牌开通退税服务。

深圳率先上线了离境退税小程序，能够提供14种语言服务，推出“数字人民币硬钱包”的退税方式，在全市口岸、机场、商圈布局自助退税机。深圳市副市长罗晃浩说：“2025年，深圳办理离境退税6.8万笔，增长了14倍，商品销售额增长了3倍，今年前4个月又增长了145%。”

中国游热度攀升，2025年入境游客总花费增长39.2%

当前，“Shopping in China（在中国购物）”“Becoming Chinese（成为中国人）”等话题走红，中国游、中国购热度持续攀升。

国家统计局数据显示，2025年全国入境外国游客达到了3517万人次，同比增长了30.5%，入境游客总花费同比增长了39.2%。

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，不仅北京的王府井、上海的外滩这些大都市商圈，外国面孔越来越多，外国人的足迹也逐渐延伸到了更多的特色城市。有关平台的数据显示，今年的“五一”假期，张家界入境外国游客同比增长了80.3%，乘坐国内航班前往呼和浩特的外国朋友增长了7倍多，前往石家庄、桂林的也增长了2倍多。

杨沐说，我国主动开放市场，进口了大量国际精品，实现了“在中国，购全球”。同时，我国积极培育本土品牌，除了丝绸、茶叶等这些传统的经典产品外，AI眼镜、折叠屏手机、潮玩手办等科技潮流产品，都在不断丰富着外国朋友的“必购必带”清单。

“近年来，体验式、个性化的消费，越来越受到外国朋友的青睐。比如，有的来中国定制西装、旗袍，有的来看比赛、逛展览，还有的甚至在公园里学打太极拳，体验中医推拿、针灸，可以说深度融入了我们中国人的生活日常。”杨沐说，“我国的入境消费正在从过去的旅游观光为主转向‘深度体验’的新阶段。”