作者 | 雷墨

编辑 | 阿树

5月14日上午，中美两国元首举行了长达2小时15分钟的会谈。

这是继2017年11月之后，特朗普再次以美国总统身份访华。这9年里，中美关系的演变，画出了一条弧线。

特朗普结束上次访华后的第二个月（2017年12月），白宫公布的《国家安全战略报告》，把中国明确定位为“战略竞争对手”。这是美国首次在正式官方文件中，以战略竞争来定义中美关系。此后，贸易战、科技战、出口管制等成了美国对华外交的重要内容，并蔓延至教育、文化交流等社会领域。

2021年1月入主白宫后，拜登不仅继承了特朗普对华外交的基调，还凭借“外交老司机”的优势，把对华战略竞争扩展为所谓的“全政府模式”。拜登执政四年，中美关系持续震荡，他也成为两国建交以来，极少数没有在任期内访华的美国总统（另一位是卡特总统）。在拜登离开白宫时，中美关系似乎已被锁定在战略竞争的轨道上。

2025年1月重返白宫后，特朗普外交最显著的变化，莫过于对华外交的转向。如果以更长的历史维度来看，可以更为清晰地看出美国对华外交调整的路径。结合这次特朗普访华的背景，这种调整可以概括为“解困”与“重置”。

2025年8月11日，特朗普在华盛顿白宫出席新闻发布会/新华社记者 胡友松 摄

“解困”指的是，美国在思考如何从自我编织的“战略竞争”网中脱身。因为过去9年的历史已经证明，美国在这张“网”中过得并不舒坦，需要更符合自身利益的对华外交。“重置”意味着，现实正在逼美国不得不重新思考，是否应超越“对决思维”，重新定位在维度和外溢性上都远超其他双边关系的中美关系。

奥巴马政府时期，中方曾提出构建中美新型大国关系的倡议，核心是“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”。从此后美方的外交行为来看，奥巴马并没有完全接受这一倡议。不仅如此，奥巴马执政后期事实上已经开启了对华战略竞争，只不过没在正式文件中官宣。

“官宣”的事是特朗普做的。从特朗普第一次入主白宫开始，中美关系无论在相互认知还是政策行为上，都出现了两国建交以来未曾有过的恶化，战略竞争俨然成了美国对华关系的主要甚至唯一剧情。特朗普这次访华，释放了一个微妙但极为重要的信号：这样的“剧情”演不下去了，政策调整势在必行。

根据世界银行的数据，2017年至2025年，中国经济总量（以美元计）增长了59%，GDP的全球占比从15%增加到17%。世界贸易组织的数据显示，这段时期内中国对外贸易增长了56%。以全球占比来看，出口的占比从12.8%增加到15.8%，进口占比从11.5%增加到14.5%。

2015-2026年，中国对外贸易总额变化

毫无疑问，美国挑起的贸易战，这些年来并没有改变中国贸易和经济曲线，持续向上弯曲的态势。中国经济的韧性，经受住了外部冲击的考验。这样的局面，事实上已经让“贸易战很容易赢”成了笑话，而中国的反击，则让华盛顿更加清醒了。

2025年1月重返白宫之初，特朗普不仅没有改变第一任期内的做法，而且还在政策上“上强度”，一度导致美国对华关税达到145%这样不可理喻的程度。在美国学者何瑞恩（Ryan Hass）看来，正是中国的强势反击，让特朗普“改变了航向”。

在今年3月一篇分析中美关系的文章中，何瑞恩提到，2025年4月特朗普升级关税后，中国通过将稀土、关键矿产、磁铁出口等作为反制筹码后，特朗普政府当时显然有些措手不及。“这些产品被广泛应用于现代电子设备中，而美国企业绝大多数都需要向中国采购。失去这些材料的供应，可能会让美国一些工厂的生产线陷入停顿。”

根据何瑞恩的分析，特朗普之所以做出调整，“似乎也是由于他认识到，中国能够针对美国的经济胁迫行为施加严重的实质性伤害“，从而让特朗普意识到，“从富有成效且可预测的对华关系中获得的收益，要远多于从对抗性关系中获得的收益。”

这个分析符合近期中美关系的变化逻辑。在中美双方都从“史上最高”关税上回撤后，两国关系开始进入何瑞恩所说的“平静水域”。事实上，去年下半年以来，与特朗普在其他方向“掀风作浪”相比，中美关系的确相对“平静”。

在这个过程中发挥重要作用的，是去年10月中美两国领导人在韩国釜山的会晤。中美两国重量级国际问题学者王缉思和大卫·兰普顿，在今年2月《外交事务》杂志上合著的文章中强调了那次会晤的意义。他们认为，“特朗普试图重新定调美中关系的基调”“这标志着一个明显的转变，即倾向于外交和基于贸易的合作，而非对抗。”

釜山会晤后两个月（2025年12月），特朗普政府发布的《国家安全战略报告》里，没有出现把中国视为“战略竞争对手”的表述，报告里涉及中国的部分，明显侧重于赢得经济竞争。表述上某个词汇的有无不应过度解读，但如果结合中美关系的历史与现实，其意义却不容低估。

2025年12月，美国发布《国家安全战略报告》

把战略竞争嵌入对华外交，是特朗普；对华外交里不再凸显战略竞争，也是特朗普。这或许应了中国的古话：解铃还须系铃人。上述两位中美学者做出的美方“倾向于合作而非对抗”的判断，如果与多年前中方提出的“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”倡议联系起来看，“历史的弧线”在向哪个方向弯曲，似乎已清晰可见。

中美关系的未来依然会面临不确定性，但大体上走向稳定的局面，正在累积更多助力，美国的民意即是其中之一。美国智库“芝加哥全球事务委员会”去年10月公布的民调显示，美国人对华态度出现了明显逆转。根据这份民调，53%的美国人认为“应采取友好合作与接触的政策来对待中国”（2024年这一比例是40%）。该报告写道，“这是自2019年以来，首次有大多数美国人倾向于选择与中国合作与接触的政策。”

美国“卡内基国际和平基金会”去年11月公布的民调报告，或许更能说明问题。根据这份民调，有54%的美国人表示，即使中国在全球实力上超过美国，他们的生活也不会受到影响，如果再加上那些认为生活会有所改善的人，共有62%的美国人认为，即便中国的实力超越美国，他们的生活也不会变得更糟。何瑞恩在解读这项民调时写道，“越来越多的美国人似乎对中国的崛起采取了‘认命’的态度，而不是抱着去和它打一仗的心态。”

民调显示，54%的美国人认为如果中国超越美国，对他们的生活没有太大影响

虽然民意态度与现实政策的转化之间有距离，但至少能说明这样一个问题，即在美国今后的选举中，政治人物通过强硬的对华战略竞争来制造政治红利，效用已经开始降低。对于特朗普来说，这是他“重置”对美国华外交的一个机会。

站在中方的角度，中美关系从来不应是一场“你输我赢”的零和博弈。此次两国元首会晤，双方就构建“中美建设性战略稳定关系”新定位达成共识，为未来3年乃至更长时间的中美关系提供战略指引。中美作为全球前两大经济体，依然有能力、有智慧坐下来，为动荡不安的世界注入难能可贵的确定性——如果中国政府对面坐着的是一个讲诚信、负责任的美国政府的话。

-END-

值班主编 | 吴擎

排版 | 阿车