2026年4月24日美国发布公告，把中国5家石化企业列入制裁名单，理由是参与或协助伊朗的石油交易，引发中国的强烈不满和抗议。

在这5家石化企业里甚至出现了恒力石化的名字，中国的第二大石化企业，仅次于中石化，为世界500强，员工17万人，一天的原油处理量为40万桶，是中国的核心企业。

2026年5月2日，中国商务部发布看2026年第21号公告，首次正式启用《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，明确要求“不得承认、不得执行、不得遵守” 美国对这 5 家企业的制裁措施。

简单的说，就是中国发了一个通告，宣布禁止美国制裁中国企业。

中国的这个通告引发了美国的剧烈反应，卢比奥威胁要对中国进行二级制裁，中国完全没有搭理他。

2026年5月7日，美国贸易代表格里尔发言，说美国不希望中国发布这个禁令来阻止美国制裁中国企业，以免“破坏更广泛的双边关系”。

格里尔的这句话让正常智人读起来都会很困惑，但这很符合特朗普团队如今的做事逻辑，同时表达的意思也非常明确，总共有两层意思。

格里尔的第一层意思，是美国打你的时候你是不能还手的，如果你还手了那就是在破坏我们之间“良好”的双边关系。

格里尔的第二层意思，就是美国不准备针对中国发布了阻断禁令而发起什么反制措施，变相宣布了美国这次的制裁令直接无效。

此例一开，以后美国的所有制裁令都会对中国企业无效。

要理解这一点，首先要明白我们这次看起来轻飘飘的12个字“不得承认、不得执行、不得遵守”，为什么美国的反应那么大？

因为这句话的实际意思是要和美国掀桌子了，是打算直接和美元体系开启决战。

按照正常人的想法，美国宣布制裁他国企业，那这个制裁令在美国境内生效是天经地义的事情，但在其他国家是不生效的，同样中国宣布制裁一个国家的企业，那这个制裁令也只会在中国境内生效，出了中国就无效了。

如果仅仅如此的话，那美国的制裁令不会有那么夸张的效果，也不会长期被美国当成“一张牌”来打。

美国的制裁令之所以和其他国家的制裁令有显著的区别，主要是因为美元是世界货币，全世界的贸易结算都离不开美元。

任何敢于不执行美国制裁令的企业，都会被踢出美元结算系统，进而导致失去了和世界进行贸易的能力，进而导致全世界各国的企业都被迫遵守美国的制裁令，进而导致美国的制裁令可以覆盖全世界，集合和号令全世界的企业来为美国施压。

别说外国企业遵守美国的制裁令了，就连中国的企业都会被迫遵守美国的制裁令。

2020年8月7日，美国财政部以所谓"破坏香港自治" 为由，将时任香港特首林郑月娥等 11 名中国内地及香港官员列入特别指定国民清单（SDN 清单）进行制裁。

按照正常人的理解，美国的这个制裁令应该是全球生效的，但不可能在中国境内生效对吧，中国绝无可能去制裁自己的香港特首。

但实际上当时整个香港没有一家银行敢于给林郑月娥等11 名官员开户或提供任何服务，直接导致香港特首的工资都没办法用银行卡发，不得不每个月领现金回家。

外资银行（汇丰、渣打、花旗等）冻结封禁香港特首的账户，我们尚可理解，但当时的中资银行甚至是央企四大行也都停了对香港特首的服务。

此事的荒谬程度极其离谱，直接引发了中国在2021 年出台了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，就是为了针对这种情况。

之所以出现这种情况是因为任何一家全球性银行都无法承担被切断美元结算渠道的代价，这代表着该银行再也无法进行任何国际贸易结算，无法和其他国际银行进行同业往来，所有的海外机构都将被迫关闭。

所以这个世界上最不敢违反美国制裁令的，就是银行，任何国家的银行都是。

历史上已经有无数银行因为违反美国制裁规定而付出了惨痛代价：

2012 年，汇丰银行因违反美国对伊朗、叙利亚等国的制裁规定，被罚款19.2亿美元。

2014 年，法国巴黎银行因同样原因被罚款89 亿美元，多名高管被判刑。

2019 年，渣打银行因违反美国对伊朗的制裁规定，被罚款11 亿美元。

美国怎么罚这些银行就得怎么认，罚款一分不敢少，坐牢也是一天不敢少。

2020年的时候香港金管局就明确宣布了美国的单边制裁在香港没有法律效力，香港的银行没有法律责任进行配合，更别提中国官方的态度了，但银行依然不敢提供服务，依然在履行美国的制裁令。

因为香港金管局无法保护银行免受美国的次级制裁，所以银行不敢对林郑月娥等人提供服务。

当时的银行没有明确的法律依据来拒绝美国的制裁要求，如果银行因拒绝配合美国制裁而遭受损失，也无法从中国政府那里获得补偿。

但反过来，如果银行选择了遵守美国的制裁令，那不过就是损失十几个客户而已，但避免了巨大的“合规风险”。

权衡利弊之下，银行的最优选择当然是遵守美国的制裁令。

2021年，中国出台了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，里面明确给与了中资银行法律依据，可以合法地拒绝美国的制裁要求，同时宣布银行如果因为遵守中国法律而遭受了美国的制裁损失，可以依法向中国政府寻求支持。

这是人类历史上第一次有国家从法律层面挑战美国金融霸权的域外管辖权，保证了林郑月娥等人当年只能领现金工资的荒唐事不会再发生。

虽然2021年我们出台了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，但一直没有启用过，只是解决了香港特首只能领现金工资的荒唐事之后就算了。

因为全面启动这个法律，相当于和美元体系进行决战。

我们发动了这个阻断法，就等于强行认定所有执行美国制裁令的行为都是违法的，不管是中国企业还是外国企业，谁遵守了美国的制裁令，那就等于违法了中国的法律，会被中国制裁，这就会强制企业进行“二选一”，要么彻底放弃中国市场不再进入中国境内，要么就被美国排斥出美元体系。

那么多在中国进行生产和经营的外资企业会怎么选先不管，但在中国进行生产和经营的中资企业是肯定会选择遵守中国法律的，那就等于说如果美国严格执行自己的制裁令，那就必须制裁整个中国的所有企业，那就等于和中国决裂。

如果美国不敢这么做，那就等于以后美国的制裁令都名存实亡了。

所以中国如果要贯彻落实这部阻断法，实际上就是在和美国掀桌子，是要摊牌。

所以2021年颁布这部法律后，整整5年没有启用过，直到2026年5月2日，中国进行了首次正式启用。

我们这次正式启用阻断法，首先就是因为美国这次做事不过大脑，直接制裁了我国的第二大石化企业，这要是都不管那下次美国制裁就是中石化。

然后就是经过5年的准备，我们认为自己具备了和美国掀桌子的摊牌能力，有战而胜之的把握。

这么说的唯一依据，就是在中美贸易战期间，美国的每句话几乎都是在极限讹诈，做事情从来不考虑可能发生的后果以及能否实现，但中国说的每句话都是深思熟虑的，做的每一件事情都是在确保一定能落实之后才动手，类似的案例不是一个两个，是一箩筐，是贯彻整个贸易战的所有中美交锋。

中国这次敢动手，敢掀桌子，敢对美元体系摊牌，那就说明国家经过综合分析判断，认为我们此时这么做能战而胜之，有必胜把握，就算美国真和中国搞金融脱钩，完全把整个中国都排斥出美元体系，那最后输的也会是美国。

中国每次动手都是这样，没有把握必赢的时候宁可不动手，只要敢动手那就代表内部已经反复分析推敲过了，完全找不到输的理由的时候才动手。

果不其然，美国直接怂了，没有敢跟着掀桌子，不敢把中国排斥出美元体系，不愿“事态升级”，导致这次的美国制裁令名存实亡。

这次阻断禁令的成功，代表着中国首次从制度层面对美国单边制裁形成反制压力，不是针对某一次具体制裁的临时应对，而是建立了一套可复制、可推广的反制裁法律机制，直接导致美国依靠美元体系建立起来的全球制裁网络出现了根本性裂缝。

美国这次对中国5家石化企业的制裁，是完完全全的不过脑子，从事后这立刻认怂，一条应对措施都没有的结果来看，这帮人做事的时候是完全没考虑过一旦中国反击怎么办。

中国不撕破这层皮，美元体系笼罩下的美国制裁令一直都有很大威慑力，对于美国来说是很有价值的。

所以正常来说美国做决策的时候，尤其是针对中国发动攻击的时候，必须考虑万一中国掀桌子了自己该怎么办，万一中国掀桌子对自己总体来说是利是弊，并提前分析好所有的可能性，准备好所有可能性的应对措施。

这真的是最起码的，国之大事当然要慎重再慎重，讨论再讨论，一个国家养那么多智囊，要是连这点预案都做不好那真的别干了，纯纯的尸位素餐。

但好像美国真的一点预案都没做，直接拍脑袋就上了，想到啥就干啥，然后让中国毫无代价的直接拿掉了美国制裁令的权威和对外威慑力，美国损失巨大的同时还背了一个主动挑事的黑帽子。

这不叫什么“极限施压”，这叫没脑子。