‍‍5月6日，农业农村部党组召开扩大会议，部党组书记、部长张柱主持会议。

张柱 资料图

此次会议提到：

“抓紧抓实粮食生产，着力加强生猪产能综合调控，扎实推进常态化精准帮扶，务实有效抓好乡村全面振兴重点任务，毫不放松守牢安全底线，全力稳住‘三农’基本盘。”

值得注意的是，4月28日，农业农村部还成立了“生猪产业监测预警专家咨询委员会”。

在猪价持续低位震荡之际，短短数日内，从成立咨询委员会到召开党组扩大会议，农业农村部接连出手，充分体现了其对生猪产业的高度关注。

为何生猪产业频繁受到关注？

我国是生猪生产和消费大国，每年生产约7亿头猪，生猪出栏量约占全球一半。猪肉产量和消费量分别占肉类总量的六成左右。正因如此，生猪产业不仅是关系国计民生的重要产业，更是城乡居民“菜篮子”的核心内容。

然而，猪肉价格与产量的周期性剧烈波动，长期以来对生产者、消费者乃至整体经济平稳运行构成冲击。仅本世纪以来，我国已历经多轮“猪周期”，不仅让养殖主体和消费者蒙受损失，也持续考验着国家宏观调控能力。

2026年春节过后，“菜比肉贵”的现象引发社会广泛关注，生猪价格持续下行，跌至近年低点。

据国家统计局数据显示，今年1月中旬，生猪（外三元）价格为12.9元/公斤，2月下旬跌至10.8元/公斤，3月下旬每公斤为9.5元/公斤，4月上旬跌至9.1元/公斤，4月中旬为9元/公斤。许多养殖户反映“每卖一头猪都在亏钱”。

与此同时，豆粕等饲料成本持续攀升，养殖端利润空间被双重挤压。值得一提的是，生猪养殖行业，对于我国1700万左右的小散养殖户意义重大，生猪养殖是其家庭收入的重要来源，也是实施乡村振兴战略、促进农民增收的重要抓手。猪价持续低迷，直接影响农村居民生计和乡村产业稳定。

从供需两端分析，此轮猪价下行既有消费侧的结构性变化，即猪肉总体需求趋于减弱，也有供给侧产能持续释放、养殖效率提升的因素。数据显示，近两年，整个行业的生猪生产效率每年都以3% 的速度提升，这意味着同样数量的母猪，能产出更多的生猪。

中央层面已释放明确的政策托底信号。4月28日召开的中央政治局会议提到，抓好农业生产，稳定生猪等农产品价格。

中央一号文件已连续多年提到生猪产能调控。

比如，2023年中央一号文件提到，“强化以能繁母猪为主的生猪产能调控”；2024年中央一号文件提到，“优化生猪产能调控机制”；2025年中央一号文件提到，“做好生猪产能监测和调控”；今年中央一号文件则首次明确提到，“强化生猪产能综合调控”。

从“调控”到“综合调控”，措辞之变折射出政策思路的系统性升级。

产能稳，供应才能稳。供应稳，行情才能稳。

2025年，国家采取产能监测预警、任务分解落实、重点省份发函提示等综合举措，推动生猪产能高位回调，生猪产能综合调控已初现成效。数据显示，2025年末，全国能繁母猪存栏下调至3961万头，同比减少116万头；全年生猪养殖头均盈利31元。

今年4月23日，农业农村部副部长麦尔丹·木盖提对外提到，“针对生猪价格下行，强化产能综合调控，全国能繁母猪存栏量已连续9个月下降，今年3月份新生仔猪数量17个月后首次同比下降，生猪供求关系逐步改善，价格企稳。”

政策力度仍在加码。

近段时间以来，农业农村部已联合国家发改委等相关部门召开多轮产能调控会议。

3月20日，国家发改委发布消息称，国家发展改革委、农业农村部相关司局组织生猪养殖企业召开座谈会，提到“各生猪养殖企业要严格落实产能调控措施，科学安排生产经营，有序调减能繁母猪存栏量，合理控制生猪出栏量，推动供需更好适配”。

记者：孟亚旭