【大河财立方消息】 3月30日，济源市政府工作报告全文发布。

2026年主要预期目标是：生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%以上，一般公共预算收入增长3.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量4.8亿斤，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

重点做好以下工作：

推动高铁、抽水蓄能电站、洛济快速通道、西坪水库等基础设施项目全面开工，富联科技F区、金利15万吨高纯锌等产业项目竣工投产。

支持豫光、金利、万洋等龙头企业抱团发展，争创国家先进制造业集群。

改造北潘商住楼、水保所家属院等4个老旧小区，加快推进西郭路棚改、中原特钢棚改二期。

新改建东三环、荆浩路等4条道路，打通明珠路南延、文博路南延等9条“断头路”，完成交通渠化改造10处以上。

完善城市防洪排涝体系，实施蟒河片区综合提升，加强基础设施生命线安全工程建设，开展10个城中村雨污分流和文博路、玉川街、文昌路排水管网改造。

防范化解金融风险，融资平台全部退出。

深化国企改革，聚焦主责主业、瘦体强身，产业化转型有更大突破，市场化经营有质的提升，人均营收、税金、净利润增长20%以上，愚公集团完成“AAA”信用评级。

强化洛济同城化发展，加快郑济、港济联动发展，探索与晋城、运城等省际毗邻地区协同发展，推动古济水流域文旅合作。

实施减排项目20个以上，污染物减排2000吨以上，推动30家企业升A晋B，新增纯电新能源货车500辆，建设重卡换电站9座。

加快铁路专用线进企入园，谋划新改建专用线5条。

2月26日，市长秦保建在济源市第十五届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告。本报记者 李楠 程子明 摄

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人士提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是攻坚克难、转型突破的五年，我们有效应对世纪疫情冲击和重大风险挑战，经济社会发展站上新的更高起点，济源现代化建设取得重要阶段性成果。

发展根基更加坚实。生产总值807.8亿元，规上工业总产值2485亿元。有色产业集群营收超2000亿元，特种钢跻身中国优特钢第一阵容，建成全省最大的氢能供应基地，新材料、新能源等产业破题起势，循环经济占工业总产值38.7%，战新产业占规上工业增加值24.8%。市场主体突破11万户。居民人均可支配收入接近4万元。人民币存贷款余额均迈上千亿台阶。高新区、经开区跨进千亿级开发区。

城乡融合更加有效。常住人口城镇化率突破70%，城乡一体化实现程度超过80%。老旧小区、城市路网、市政设施等改造提升投入超40亿元，新建公园游园31个。焦济洛平高铁济源段基础工程启动，一批国省道、主干路、农村公路建成通车，高速公路密度每百平方公里10.66公里、居全省第2位。经营性收入10万元以上村超90%，28个和美乡村、5条精品旅游线路竞相出彩。森林覆盖率达41.55%。

改革创新更加深入。30余项国家和省级试点扎实推进，国企改革三年行动获评A级，豫光集团、愚公集团、王屋文旅集团组建运行，镇（街道）履职事项清单全面建立，政务服务事项平均办理时限压减71.5%，设立“济源企业家日”。高新技术企业达157家，“小巨人”、专精特新企业分别达到6家、98家，创新平台396个。全社会研发投入强度居全省第1位，综合科技创新水平指数居全省第5位，有效发明专利709件、增长90.5%，创建省级以上标准化试点10个，主导或参与制定国家标准13项、行业和地方标准22项，获得国家科技进步二等奖2项。

群众生活更加幸福。超七成财力投入民生，新增城镇就业7.83万人，最低工资标准上调23.7%，人均基础养老金增长54.2%，低保及特困供养标准增长31%。新建保障房4291套，12个保交房项目全部交付，惠及群众3953户。学前教育普及普惠、义务教育优质均衡两项创建通过首批国家认定，职业技术学院新校区、一中附中、妇女儿童医院等建成投用，家门口的好学校、好医院越来越多。村BA、村梨园、村晚等文体惠民活动精彩纷呈。“八五”普法全面完成，防极端、控命案、反电诈成效显著，本质安全水平不断提升。

2025年，我们锚定“1+5+N”战略布局，砥砺奋进、赓续前行，生产总值增长5%，规上工业增加值增长6.3%，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长5.1%。省委、省政府颁布济源高质量发展战略规划，为我市发展注入了强大信心和强劲动力。重点抓了以下工作：

着力稳定经济运行。实施省市重点项目213个，完成投资169.6亿元，豫光和万洋15万吨锌基材料、金利15万吨高纯锌、富联科技F区等一批重点产业项目落地实施。以旧换新拉动消费8.26亿元，实施“两重”项目4个、设备更新项目17个，工业技改投资增长31.5%、居全省第1位。争取各类资金61.5亿元、增长20.9%。落实减税降费及退税超16亿元，为527家企业兑现政策资金3.6亿元。规上工业企业营收2546.6亿元，纳税前100名企业税收占比66.4%。进出口527.7亿元，稳居全省第2位。

着力打造产业强市。有色金属材料入选省中小企业特色产业集群，高新区特钢制造成为省特色型集群地标，经开区获批创建省循环经济产业园区。启动数智强省试点建设，规上企业智能应用场景覆盖率100%，数字化转型指数居全省第3位，新增国家卓越级智能工厂2家、绿色工厂2家，12家企业入选省绿色制造名单，铅冶炼行业成为全省首个国家碳排放标准化试点。营收超百亿企业新增2家、豫光达到1038亿元，2家企业跻身省民营企业10强，万洋首次、金利连续2年、豫光连续17年进入中国企业500强。技术合同登记额增长40%，与中国有研、中国农科院蔬菜花卉所等合作共建创新平台。

着力建造精致城市。开展中心城区9大片区、62个单元规划设计。老旧小区改造完成56个，三庄、北街棚改项目交付使用。新改建供热、供气管网39.6公里，清淤地下管网273.3公里，暖气直供小区占比由28%提升至88%。新改建道路14条，打通断头路6条。优化公交线路17条，日均乘客人数增长30%。启动12处空闲地修复利用。打造宝龙广场特色商圈，金街入选省重点培育高品质商业街区。入围国家乡村振兴示范县创建名单，大沟河片区入选省首批和美乡村创制型先导区，蔬菜制种达6.85万亩，阳光兔业通过欧盟认证。开展郑济、洛济、港济、焦济区域交流，确定合作事项75个。

着力塑造文旅品牌。王屋山景区5A创建通过现场验收，新增3A景区4家。举办王屋山旅游节、“文美济源·清凉潮玩”夏季文旅消费季、首届全国大圣文化艺术周、中青旅联盟济源峰会等活动，尧仔炒粉、红薯奶奶等文旅热点火爆出圈。深化与沿黄、古济水流域城市文旅合作，开展“豫见齐鲁·缘来济源”“洛济共韵·大河同辉”等推广活动。全年接待游客1550万人次、增长23.7%，旅游综合收入91.5亿元、增长10.8%。

着力营造一流环境。“高效办成一件事”上线运行46项。获批全国经营主体信用体系创新试点、信用评价及应用创新试点。开展“综合查一次”，入企检查频次下降30%以上。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纠治侵害群众利益问题122个，建立健全制度机制53项。强化12345便民热线与群众的沟通联系，建立领导干部接听机制，办理群众来电来函32.5万件，满意率提升7.3个百分点。

着力筑造坚实基础。坚持和践行新时代“枫桥经验”，建立基层治理网格3452个，调解矛盾纠纷6678起。深化社会治安立体化防控，电信网络诈骗立案数下降45%。清偿拖欠企业账款12.95亿元，债务风险总体可控。建立12项安全生产工作机制，排查整治问题隐患1695处，未发生较大以上事故。搬迁小浪底库周避险群众1885户6089人。扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、低温雨雪冰冻灾害防范应对。圆满完成30项省市民生实事项目。

着力加强生态建设。完成853个入河排污口排查，实施营造林1.1万亩，蟒河城区段获评省级美丽幸福黄河，小浪底水库入选全国第四批美丽河湖优秀案例。43家企业升A晋B，PM2.5等三项指标完成省定目标，优良天数增加14天。加入国家燃料电池汽车示范应用城市群，入选全国县域充换电设施补短板试点，新增纯电新能源货车756辆、氢能燃料电池汽车153辆，建成重卡换电站8座。央视《水清业兴·绿映济源》展现了我市生态保护与绿色发展生动实践。

一年来，我们从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化违规吃喝等问题专项整治。主动接受人大依法监督、政协民主监督，抓好巡视、督察、审计反馈问题整改，深化府院、府检联动。完善抓落实工作机制，清单化、闭环式推动168项重点事项取得实效。支持群团组织、社会组织依法依规开展工作。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、气象、地质、参事、文史、援疆等工作都取得了新进展。

时光镌刻足迹，实干成就不凡。经过五年努力，我们交出了一份成色饱满、分量厚重、惠及万家的亮眼答卷，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、定向领航，关键在于省委、省政府和示范区党工委、市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻济部队、武警官兵、公安民警，向在外打拼的愚公儿女，向离退休老同志和关心支持济源发展的各界人士，表示衷心感谢！

我们也深刻认识到，发展中还存在一些矛盾和问题，主要是：主导产业“两头在外”的风险问题，城市路网水网不畅、停车难等基础设施建设、维护欠账问题，生态环境结构性攻坚任务艰巨，教育、医疗、抚幼、养老等公共服务供给与群众新期盼还有差距，少数干部驾驭市场经济的能力、攻坚克难的作风与承担的发展重任仍不匹配。对此，我们将坚持问题导向，以务实举措逐一破解。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是济源奋勇争先、谱写新篇的关键阶段。今后五年，我们要聚焦“1+5+N”战略布局，促进“产城融合、城乡一体”的能级显著提升，“两个全域、两个唯一”的图景更具魅力，“中国式现代化”的特征充分彰显，在落实“两高四着力”部署要求上走在前、作示范。

——打造产业强市，创新济源建设取得新突破。重点产业链群创成国家、省级先进制造业集群，战新产业占规上工业增加值比重达到35%，成为产业转型发展先行区。科技创新和产业创新深度融合，数智济源加快建设，“数智强省”特色实践样板区形成基本框架。

——建造精致城市，精彩济源建设展现新形象。城市功能更加完备，城市社区更加舒适宜居，城市文化更加开放包容，城市环境更具特色魅力。打造产城融合、城乡一体发展示范区，“一核一环两组团、两轴两带四片区”新格局初步形成，建成国家乡村振兴示范县，城镇化率达到74%左右。生态底色日益鲜明，PM2.5等指标稳定达标，碳达峰目标如期实现，循环产业总产值突破450亿元，打造绿色低碳发展新高地。

——塑造文旅品牌，文美济源建设彰显新魅力。坚持以文塑旅、以旅彰文，文美济源品牌效应持续凸显，黄河文化、济水文化、红色文化等彰显魅力，“文旅+百业”双向赋能、融合发展，文旅产业成为支柱产业，服务业增加值占生产总值比重达到44%，建成体现文化底蕴、具有文化生态、文化市场繁荣的文化体验和休闲旅游目的地。

——营造一流环境，活力济源建设焕发新气象。高水平改革开放走出新路，重点领域、关键环节改革持续深化，融入和服务全国统一大市场、融入郑州都市圈、洛济同城化、省际区域合作取得重要进展，巩固进出口大市地位，打造开放发展桥头堡。公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境巩固提升，让社会既生机勃勃又井然有序。

——筑造坚实基础，幸福济源建设实现新提升。基本公共服务和社会保障水平持续走在全省前列，就业创业、教育医疗、养老托幼、居民健康等主要指标达到或接近全省领先水平。城市运营管理能力不断增强，全国文明城市创建成果巩固拓展。安全生产、防灾减灾、应急救援等机制更趋完善，风险防范处置、隐患排查整治、应对突发事件等能力不断增强，本质安全水平显著提升。社会治理体系更加健全，党建引领基层治理水平持续提升，打造现代化治理示范区。

各位代表！展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们勠力同心、奋力拼搏，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，现代化济源建设就一定能行稳致远、焕新出彩！

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚决落实省委、省政府和示范区党工委、市委决策部署，聚焦“1+5+N”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出更大贡献。

主要预期目标是：生产总值增长5.5%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%以上，一般公共预算收入增长3.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量4.8亿斤，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

重点做好九个方面工作：

（一）聚焦推动高质量发展，稳住经济基本盘

深挖消费潜力。深入实施提振消费专项行动，开展家电、汽车、房地产等领域促消费活动100场次以上。大力发展以宝龙广场为主的首发经济，以合秀苑为主的银发经济，以国家级篮球联赛、户外运动为主的赛事经济，以特色文化商业街区为主的夜间经济，以特色农产品、白银等为主的电商经济，培育数字消费、绿色消费、健康消费、服务消费、文体消费等新增长点，力争社会消费品零售总额突破170亿元。

扩大有效投资。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、政策性金融工具、专项债等政策机遇，力争政策类项目投资增长20%以上。做实项目谋划、储备、建设，滚动实施重点项目200个以上，完成投资300亿元以上，推动高铁、抽水蓄能电站、洛济快速通道、西坪水库等基础设施项目全面开工，富联科技F区、金利15万吨高纯锌等产业项目竣工投产。

强化服务保障。坚持服务企业、服务项目周例会工作机制，定期调度企业诉求，确保惠企政策直达快享、发展难题有效解决。深化产融对接，力争新增贷款增长10%以上；强化产销对接，组织“融链固链”“地产互采”等对接活动5场以上；推动产学研对接，转化科技成果10项以上，技术合同成交额增长10%以上；做实要素对接，强化产教融合，培育技能人才8000人以上，动态储备标准地2000亩以上；开展招商对接，组团参加重大经贸活动10场次以上。

（二）聚焦构建现代化产业体系，培育新质生产力

推动科技创新与产业创新深度融合。探索开展“政产学研用”协同创新，发挥重点实验室、产业研究院、中试生产线等创新平台作用，深化与中国有研、东北大学、郑州大学、河南大学等科研院所合作，形成在研一批、中试一批、转化一批的产业创新体系，推动纳米材料建设国家级中试基地。组织实施市级以上科技计划项目40项以上。打造3个省级“两业”融合标杆企业和重点区域。

加快重点产业链群发展。推动有色金属新材料产业“强两头、壮身躯”，抢占高纯金属、泛半导体化合物等新赛道，支持豫光、金利、万洋等龙头企业抱团发展，争创国家先进制造业集群。推动钢铁及装备制造产业向上提质、向下延链，在关键零部件、高端装备上发力，争创省先进制造业集群。围绕洛阳大乙烯延链补链，布局实施烯烃综合利用、纳米复合橡胶等重点项目。加快纳米材料、氢能储能等产业集群突破，支持食品饮料产业围绕文旅、赛事等情绪消费切入新赛道。

深化拓展“人工智能+”。有色行业重点推动铅电解AI操作等7大领域场景应用。钢铁行业重点推进“AI+工艺优化”和“数据驱动决策”，构建覆盖铁前、炼钢、轧钢全流程数字孪生系统。化工行业开展智能化、可视化场景应用，实现“本质安全”“绿色低碳”发展。企业数字化转型新增30家以上。

促进开发区提档升级。以创建国家级开发区为抓手，强化“开发区+国企+基金”驱动模式，围绕主导产业链群发展，加强产业项目招引，落地实施亿元以上项目40个。加快源网荷储、路网、供水、污水处理等基础设施建设，中试基地、物流体系、人才公寓等公共服务平台建设，盘活利用标准化厂房10万平方米以上。支持9个市级工业园区错位发展、共享发展、协同发展。

（三）聚焦提升功能品质，建设现代化人民城市

有序推进城市有机更新。以单元控规为指导，分片区精准推进城市有机更新。改造北潘商住楼、水保所家属院等4个老旧小区，加快推进西郭路棚改、中原特钢棚改二期。新改建东三环、荆浩路等4条道路，打通明珠路南延、文博路南延等9条“断头路”，完成交通渠化改造10处以上。完善城市防洪排涝体系，实施蟒河片区综合提升，加强基础设施生命线安全工程建设，开展10个城中村雨污分流和文博路、玉川街、文昌路排水管网改造。

有序推进城市能级提升。以宝龙广场、时代广场、白银城等为重点，强化场景创新、业态焕新、功能错位、多方联动互动，打造新消费商圈。以篮球城、文化城、济渎庙等为重点，统筹编排品牌赛事、特色演艺、展会、博览会等，打造文体旅商体验圈；以高新创业园、孵化园等为重点，通过创业空间、创业政策、创投基金、创业服务支持，打造创新创业圈。

有序推进城市品质优化。优化公共空间，全面推进空闲地过渡性利用，建设绿地、书吧、停车场、运动场、便民服务设施；开展公园绿地功能提升行动，植入更多文化、休闲、健身、娱乐、生活设施，让生态空间与生活空间、创新空间更好融合；开放公共场所，让更多的公共场所成为服务市民、服务宾客的综合性空间。优化视角空间，开展道路标牌、工地围挡、广告牌匾、城市箱体等集中整治，加强立面空间、公共配套、绿化养护等管理，打造重点街区高品质U型空间。优化城市运行，不断提升公交服务水平，实施城区增亮行动，推进二次供水改造，加快实现供排水一体化，精细化开展环卫保洁、垃圾转运、固废处置。优化市容市貌管理、交通管理、市场管理、规划建设管理。加快房地产转型发展，完善“好房子”建设标准，打造3个完整社区。探索城区片区化开发改造，鼓励城中村在规划引导下分单元有序改造。

有序推进城乡一体发展。支持各镇立足资源禀赋，因地制宜推进产业强镇，打造特色镇、专业镇。推动克井镇、思礼镇、五龙口镇与经开区联动发展，轵城镇、承留镇与中心城区、高新区联动发展；推动梨林镇建设现代农业镇，王屋镇、下冶镇、邵原镇建设生态休闲旅游名镇，坡头镇、大峪镇建设康养旅游名镇。

（四）聚焦品牌培育业态升级，推动文旅融合发展

塑造文旅品牌。围绕“愚公故里、文美济源”核心品牌，实施品牌塑造、场景提升、业态创新、精品培育四大工程，办好第20届王屋山旅游节、第2届全国大圣文化艺术周等系列文旅活动，开展文化惠民演出150场以上，确保“四季有主题、月月有活动、节节有亮点”。

突出全域规划。坚持景城一体规划，推动国有景区和民营景区、景区旅游和乡村旅游融合发展。坚持线路一体串联，统筹城市、景区与乡村资源，打造6条精品旅游线路。坚持场景一体建设，以“济水长歌”为主题打造龙泉湖公园，启动济水博物馆建设，活化传承非遗文化，创建2个以上省级旅游度假区。

强化双向赋能。推进“文旅+百业、百业+文旅”融合发展，打造一批景区、街区、工业遗产等沉浸式体验新空间，推动工业游、乡村游、农业游、文化游。主动对接微短剧市场，推动文旅资源“借剧出圈”。积极争取铁路旅游专列，加大“引客入济”力度。盘活农村闲置宅基地、空闲院，集中打造康养旅居社区。大力发展山水经济、人文经济、赛事经济、视听经济，力争接待游客突破1800万人次，旅游综合收入超100亿元。

（五）聚焦乡村全面振兴，持续打造农业强市

发展特色产业。严守耕地红线，建成高标准农田1.7万亩。加快实施“两渠三河五库”等生态水网连通工程，完成小浪底库周地灾避险群众搬迁。围绕种业、奶业、兔业等主导产业，壮大10条乡村特色富民产业链群。实施科技强农，重点建设中国农科院蔬菜花卉所中部研发中心，确保蔬菜制种面积稳定在7.5万亩以上。加强“三品一标”建设，新认定省市知名品牌2个、绿色食品2个、名特优新农产品1个。

建设特色乡村。用好“千万工程”经验，加快建设国家乡村振兴示范县，编制全域片区化组团式和美乡村建设规划，建成省级和美村30个、富美村35个。整治提升农村人居环境，新改建农村公路100公里，制定《城乡融合风貌导则》等制度规范，推进村庄有机更新、传统村落保护、特色风貌提升。创新乡村治理模式，推进农村移风易俗，办好“村字号”群众性文体活动。

走好特色富裕路。推广产业带动、资产资源经营等多元模式，力争“百万村财”村达到100个。探索多种联村带农利益联结模式，发展直播电商、订单农业等新业态，建成一批庭院经济重点村和示范户，培育新型农业经营主体10家，培养技能型、职业化“新农人”200名以上。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，全面落实农民种粮补贴、耕地质量提升等补助政策。强化常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（六）聚焦深化改革开放，优化改善营商环境

持续增强改革动力。深化国企改革，聚焦主责主业、瘦体强身，产业化转型有更大突破，市场化经营有质的提升，人均营收、税金、净利润增长20%以上，愚公集团完成“AAA”信用评级。深化零基预算改革，兜牢“三保”底线。深化产业园区改革，全面提升发展能级。统筹实施医疗、教育、养老、要素市场化配置等重点领域改革，持续推进信用体系创新、充换电补短板等国家、省试点建设，确保各项改革举措同向发力、协同增效。

持续激发市场活力。积极融入和服务全国统一大市场，坚定落实重点事项攻坚。优化“高效办成一件事”，实现申请材料免提交率60%以上、高频事项办理时限压缩70%以上。全面推行“扫码入企”“综合查一次”，真正实现“无事不扰”。推进招投标和建设工程全链条管理改革，落实省优化营商环境条例、促进民营经济高质量发展若干措施，强化新一轮政策供给，持续办好“济源企业家日”系列活动，动态推介优质项目，拓宽民营企业投资空间，争创省营商环境创新示范市。

持续挖掘开放潜力。强化产业链招商、产业基金招商、注重以商招商，借助豫商大会等重点平台，靶向招引“链主”和“关键环”企业，开工外来投资项目50个以上、完成投资50亿元以上，制造业占比不低于50%。支持企业“出海”，力争出口继续保持强劲势头。强化洛济同城化发展，加快郑济、港济联动发展，探索与晋城、运城等省际毗邻地区协同发展，推动古济水流域文旅合作。

（七）聚焦绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障

强化黄河流域生态保护。全面落实三年行动方案、八大治理工程，开展幸福黄河济源示范段建设。持续深化“河湖长+检察长+警长”机制，常态化推进河湖库“清四乱”，打造1条（段）省级、3条（段）市级幸福河湖。完成营造林3.36万亩、湿地保护修复100亩。

深入推进污染防治攻坚。实施减排项目20个以上，污染物减排2000吨以上，推动30家企业升A晋B，新增纯电新能源货车500辆，建设重卡换电站9座。加快铁路专用线进企入园，谋划新改建专用线5条。强化村庄污水、畜禽粪污治理，实现黑臭水体长治久清。强化土壤污染源头防控，系统推进固废、危废、新污染物治理。

积极践行“双碳”战略。抢抓碳市场建设、排污权交易机遇，启动森林、河湖、水库等碳汇本底调查与核算评估。严格新上项目能耗、碳排放、主要污染物总量替代，优化交通结构、空间结构，确保煤炭消费总量只降不增。建立碳排放预算管理、统计核算机制，积极稳妥推进碳达峰。聚焦零碳新赛道，开展国家级零碳园区示范创建，启动500千伏受电断面加强工程，加快源网荷储一体化、氢能区域试点等项目建设，推动经开区打造省级循环经济产业示范园区。

（八）聚焦夯实基层基础，提升社会治理效能

筑牢风险防范堤坝。落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。强化债务常态化监测预警，积极稳妥化解存量债务，严控新增债务。防范化解金融风险，融资平台全部退出。动态开展房地产领域风险排查化解。完善食品药品安全责任体系，守护群众饮食用药安全。

守牢本质安全底线。全力打好治本攻坚三年行动收官战，加强危化、消防、交通、建筑施工等领域安全监管，深入实施“一件事”全链条整治。严格执法监管，引导企业提高本质安全能力。加强应急基础和能力建设，保障群众生命财产安全。

夯实社会治理根基。扎实推进“五基四化”，运用“党建+网格+大数据+共富”治理模式，强化网格网络协同，深化“多格合一”。改造提升12345等数智城市治理平台，强化执法队伍规范化建设，建立城市治理服务高质量发展和高水平安全新模式。加强矛盾纠纷源头治理，推进信访工作法治化。深入开展“平安济源”建设，加强网络生态治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

（九）聚焦保障改善民生，提高群众生活品质

强化普惠性民生建设。促进重点群体就业创业，城镇新增就业1.2万人，发放创业担保贷款1亿元以上。加大“一老一小”关爱力度，提升社会福利院和照护中心标准化规范化服务水平，探索建立居家养老、社区养老、机构养老相协调和医养、康养相结合的养老服务体系，创建1个全国示范性老年友好型社区，推动普惠托育和托幼一体化发展。

提升基础性公共服务。优化城乡教育资源布局，加强特殊教育、专门学校建设，适龄残疾儿童少年入学率99%以上；完成四中迁建，支持职业技术学院实施“双高计划”、济源科技学院独立转设。办好河南女篮主场赛事。启动省基层卫生健康综合试验区建设，提升医疗健康集团分级诊疗服务水平，打造全省领先的消化病区域医疗中心。

加强兜底性社会保障。持续推动全民参保扩面，适当提高失业、工伤保险待遇，医保参保率稳定在95%以上。健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困各项政策，保障困难群体基本生活。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，确保社会保障水平持续位居全省前列。

关于2026年民生项目，经本次大会票决后，我们将全力组织实施，努力为群众多办实事。

认真组织第四次全国农业普查，全面完成第四次全国文物普查。深化全民国防教育和双拥共建。积极做好老干部工作。加强宗教事务治理法治化。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等更好发挥作用。继续做好文史、气象、供销、援疆等工作。

各位代表！蓝图已定，征程再启。我们一定坚持学思想、讲协同、抓落实，更好履行政府职责。强化政治引领，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚定不移推动中央、省委、省政府和示范区党工委、市委决策部署在政府系统一贯到底，努力当好执行者、行动派、实干家。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及各方面监督，厘清权责边界，以有为政府链接有效市场，激发市场主体活力。突出实干为民，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，做好抓发展、惠民生、保稳定的实事，抓好打基础、增后劲、利长远的大事。永葆清正廉洁，持续落实中央八项规定精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续加强以制度管权用权，持续纠四风、治歪风、树新风，以清风正气、实干实绩造福全市人民。

各位代表！愚公移山，志不在山而在路；谱写新篇，志在超越，贵在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在示范区党工委、市委坚强领导下，跃马扬鞭、接续奋斗，朝着“愚公移山谱写新篇、两高四着力做示范”奋斗目标勇毅前行，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！