据美国有线电视新闻网（CNN）3月28日报道，伊朗官方本周公布了结束由美以发起的这场战争的一系列要求，其中新增了一项此前德黑兰从未提及的条件：承认伊朗对霍尔木兹海峡拥有主权。

这条全球约五分之一的石油与液化天然气（LNG）日常必经的狭窄水道，已成为伊朗最具威慑力的武器。如今伊朗正试图将其打造成每年潜在创收数十亿美元的财源，同时作为施压全球经济的关键筹码。

报道称，长期以来，伊朗一直威胁若遇袭将封锁霍尔木兹海峡，但外界鲜少预料其会付诸行动，更没想到此举能如此有效地扰乱全球贸易流通。此次封锁造成的巨大影响，显然让伊朗的“野心”进一步膨胀，新增的诉求表明，它正试图将这一筹码转化为更持久的战略优势。

受伊朗袭击影响，这条咽喉要道的航运几乎陷入停滞，全球能源市场随之剧烈动荡，迫使波斯湾以外的多国紧急采取措施保障燃料供应。

彭博经济研究所中东地区主管埃斯凡迪亚里表示：“伊朗自己也有些意外，霍尔木兹海峡策略竟如此奏效——以如此低廉、简便的代价，就能挟持全球经济。这场战争让伊朗尝到了甜头，发现了这一新筹码，未来很可能会继续动用。而将其货币化，正是发掘这一筹码价值的一部分。”

报道称，美方对此风险高度警惕。美国国务卿鲁比奥周五警告称，战后伊朗最紧迫的企图之一，就是在霍尔木兹海峡建立收费制度。

鲁比奥在法国参加七国集团会议后表示：“此举不仅非法，更是不可接受、危及全球安全的行为，国际社会必须制定应对方案。”七国集团外长强调，恢复“安全、免费的航行自由”具有“绝对必要性”。

新任伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在其首次公开讲话中，也提及要继续动用封锁海峡这一筹码，凸显霍尔木兹海峡日益提升的战略分量。在此前与美国的多轮谈判中，伊朗的诉求仅为解除制裁、承认其和平利用核技术的权利，从未要求掌控霍尔木兹海峡。

如今伊朗明确表示，要将这一筹码制度化。伊朗议员正审议一项法案，要求利用该海峡运输燃料与商品的国家缴纳通行费；而最高领袖的一名顾问也谈及，战后将建立“霍尔木兹海峡新秩序”。这套新体系将允许伊朗对敌对国实施海上限制，把这条全球核心航运要道的通行权，与自身地缘政治争端直接绑定。

报道称，历史上几乎没有国家成功对国际海峡收取通行费的先例。19世纪丹麦曾对丹麦海峡征收过境费，但在多国抗议后，该国于1857年签署《哥本哈根公约》，永久废除了“松德海峡通行费”。

即便如此，伊朗仍在研究收费体系的具体模式与盈利潜力。专家对伊朗能否建立获国际认可的收费制度存疑，但若伊朗成功推行，其收益或将比肩埃及的苏伊士运河。

正常情况下，每天约有2000万桶原油及石油制品通过霍尔木兹海峡，大致相当于10艘超大型油轮的运输量。按每艘油轮收费200万美元计算，仅石油运输一项，每日收入就可达2000万美元，月收入约6 亿美元。若计入液化天然气运输，月收入将突破8亿美元，约占伊朗2024年月度石油出口收入的15%至20%。

作为对比，埃及运营的苏伊士运河，正常年份月度收入在7亿至8亿美元之间，不过受红海航运受阻影响，过去一年运河收入大幅下滑。

推动伊朗将霍尔木兹海峡货币化的另一原因，是国内经济压力。埃斯凡迪亚里表示，德黑兰将收取通行费视为弥补制裁下经济缺口的手段，称这是一种相对“简便、低成本”的方式，用以补偿其受限的全球市场准入。伊朗是全球受制裁最严重的国家之一，仅次于俄罗斯。

伊朗多次宣称霍尔木兹海峡保持开放，但并非无条件开放。伊朗官员表示，“非敌对”船只可在与伊朗当局协调后通行。据路透社报道，伊朗外交部已致函联合国安理会与国际海事组织，阐明这一立场。

与此同时，德黑兰似乎正在实操层面测试管控通行的模式。船舶追踪数据显示，部分油轮选择靠近伊朗海岸的航线航行，有报道称部分运营商已为安全通行支付费用。

目前尚无国家、进口商或船运公司公开承认缴费，相关协议细节也未明朗。但英国航运媒体《劳埃德船舶日报》周一报道，已有超20艘船只通过该海峡一条新航道通行，该机构获悉至少两艘船已为此付费，其中一艘据称支付了约200万美元。

《劳埃德船舶日报》还称，伊朗伊斯兰革命卫队已为获批船只建立登记系统，部分国家政府正直接与德黑兰接洽，为本国油轮争取通行权。