【大河财立方 记者 程帅星 图/文】 3月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍专利转化运用专项行动(2023~2025年)实施情况。

为大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，2023年，国务院部署开展专项行动，国家知识产权局会同21个部门和各个地方具体实施。3年来，专项行动有哪些成果?下一步有什么谋划?大河财立方现场直击国新办新闻发布会。

专项行动破解转化堵点，关键指标实现跃升

自2023年启动以来，专项行动针对长期存在的难点堵点精准施策。国家知识产权局副局长胡文辉将原有问题概括为“五个不”：部分专利因与产业脱节而“不能转”；因周期长、风险高导致科研人员“不愿转”；因担心定价不当造成国有资产流失而“不敢转”；因机构专业能力不足而“不会转”；以及因供需对接不畅、服务生态不健全而“不便转”。

3年来，相关部门围绕这“五个不”协同发力，取得显著成效。在盘活存量方面，首次完成了对全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利的盘点，从中筛选出68万件具有较好转化前景的发明专利，并与46万家企业进行了精准对接。通过组织万余次路演对接活动，促成专利成交额超过150亿元。

在激励专利转化方面，推进完善知识产权权益分配机制，探索专利转化尽职免责和容错机制，推动相关政策在导向上更加突出提升专利质量、促进转化运用。

教育部科学技术与信息化司司长周大旺说，教育部推动专利资助奖励制度改革，逐步推动高校取消对专利授权的奖励，加大对转化运用的奖励，引导高校专利从过去的“重申请”向“重实施”转变，从“数量导向”向“质量导向”“转化导向”转变。2024年，高校专利转让及许可合同数达到3.4万件、合同金额128.6亿元，同比分别增长了15.7%和9.3%。

工业和信息化部在全国布局了245个产业技术基础公共服务平台，该部科技司司长魏巍说，这些平台就像是开在企业门口的“便利店”一样，为企业提供知识产权、产业信息等专业的公共服务，年度服务超过1100万次，服务企业超过95万家。

国家金融监管总局法规司负责人杜墨说，近3年来知识产权金融业务保持着良好的发展态势。2023年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款接近2000亿元，累计发放知识产权质押贷款户数首次突破了“两万户”。2025年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款达2979亿元；累计发放贷款户数28700户，与2023年相比分别增长了56%和33%。

知识产权服务业规模壮大，从业人员超110万

今年，服务业被提到了“前所未有”的高度，培育“中国服务”品牌首次写入政府工作报告。同时，政府工作报告在部署“扩能提质服务业”任务的时候，明确提出要“发展知识产权等生产性服务业”。

对此，国家知识产权局知识产权运用促进司司长韩爱朋介绍，截至2024年底，全国的知识产权服务机构突破了10万家，从业人员也超过110万人，行业的年度营收达到2940亿元，较“十四五”初分别增长了39.7%、27.8%和30.7%。我国已经形成了覆盖代理、法律、运营、信息、咨询全链条的知识产权服务业态。

国家知识产权局联合16个部门出台了《关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》，并持续开展知识产权代理行业专项整治，不断提升行业的规范化和专业化水平。我国还批准16家外国专利代理机构在华设立常驻代表机构，引进高水平服务资源，有序扩大对外开放。在知识产权服务业区域协作方面，我国东部8个省份与西部、东北等地区的15个省份结对子，支持培养知识产权代理人才上千名。

韩爱朋说，下一步将从两个方面推动知识产权服务业高质量发展。

一方面，推动建立执业专利代理师终身教育培训制度，优化资格考试制度，严格实习评价管理，加大涉外知识产权服务机构培育和人才培养力度，鼓励引进高水平的外国机构，不断提升我国知识产权服务的专业化和国际化水平。

另一方面围绕先进制造和现代服务业的深度融合，强化多元化、高质量的知识产权服务供给，推动形成以代理和法律为基础，以运营为牵引，以信息和咨询为支撑的知识产权服务多业态协同发展格局。加强优质服务机构与国家战略科技力量对接，更好助力关键核心技术攻关。

多部门谋划长效机制，巩固转化运用生态

为巩固专项行动成果，推动专利转化运用工作常态化、长效化，各部门已规划了下一步的重点工作。

韩爱朋说，将着力构建“以专利产业化”为导向的长效政策体系与“全国一盘棋”协同机制。具体包括：完善专利申请前评估、专利分级分类管理等制度；不断优化政策导向，深化权益分配改革；充分释放转化效益，探索运用人工智能促进转化，推进重点领域专利池建设等。

周大旺说，2026年将启动实施高校专利转化运用攻坚行动。主要措施包括：依托国家教育大数据中心建立高校专利数据库，实施清单式管理；运用人工智能等技术为专利“画像”，依托区域技术转移转化中心强化精准对接与二次开发；深化产学研联动，推广“先使用后付费”等模式；将专利转化效能纳入高校及科研平台评价体系等。

工业和信息化部则强调将继续强化知识产权对制造业创新发展的支撑作用，重点聚焦“四种力”。魏巍介绍，包括在重点产业上强化“靶向力”，开展定向专利分析；在协作护链上提升“服务力”，帮助企业提升知识产权管理能力；在运用转化上发挥“行动力”，打通供需对接渠道；在重点领域专利池建设上形成“聚合力”，促进产业公平竞争与高效转化。

杜墨说，下一步将推动金融机构持续优化知识产权质押融资的线上办理流程与内部评估模型，并会同有关部门指导各地深化银企对接，建立企业“白名单”双向推送机制，提升融资效率。