执笔/花叨叨

中国外交又创下一个首次。

3月13日，中国外交部宣布，王毅、王小洪、董军将赴越南出席中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议。

这是全球首个部长级“3+3”机制性对话。

“简单”的发布，背后蕴藏着巨大的信息量。

尤其是全世界都在感慨“天下不太平”的时候，中国，真的很稳。

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什么是“3+3”？它为什么重要？

从新闻通稿上看，就是外交+国防+公安的一种战略对话机制。

一定程度上，它可以被视作“2+2”的升级版。

在冷战结束后，“2+2”机制（即外长+防长对话机制）作为国际关系中重要的战略对话形式，往往是大国与战略伙伴协调政策的重要平台。

两国在外交与国防两大核心领域进行“捆绑式”沟通，通常被视为战略关系深度与成熟度的重要体现。

这种形式早期主要是美国对外用得比较多，近年来中国周边外交中也被广泛采用。比如中国跟印尼、柬埔寨、马来西亚都有类似机制。

而“3+3”，则是在此前国防和外交的基础上，又增加了警务合作的内容。

这意味着什么呢？

传统“2+2”主要还是应对外部事务的机制，但“3+3”则意味着，把警务合作等国内治理范畴议题也纳入其中。

从“2+2”到“3+3”，绝不是“多一个部门”的简单增加，而是战略互信的重要跃升。

这可不是一般国家能做到的。

简单举个例子。

比如美国和韩国有着非常成熟的“2+2”机制，但是美国移民局去年突击逮捕、关押300多在美的现代汽车工厂韩国工人，能提前跟韩国商量？

所以，能将外交、国防、公安放到一起来聊的，那关系是相当不一般了。

因此，中越“3+3”部长级会议不是“2+2”的plus版，而标志着在合作理念创下了新高度：它意味着双方不仅在双边关系和外部事务上进行战略协调，更是在安全治理领域将彼此纳入到“共同体”的框架内。

这至少蕴含着两层内涵。

一是将“3+3”提升至部长级，意味着从国家战略层面进行协作，而不仅仅是具体执行部门的事务性对接。这有可能对其他东盟国家形成示范，尤其是在安全合作取得巨大成果的澜湄国家当中，是非常有吸引力的。

二是避免了“以邻为壑”的做法。意味着双方的互动将以“共同繁荣”和“共同安全”为目标，而不是以一方的意志和私利为绝对主导。

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从目前公开报道情况看，除了与越南之外，中国尚未同其他国家建立“3+3”对话机制。

越南同美国、俄罗斯、韩国建立外交（政治）、国防、安全战略对话，同澳大利亚、法国建立外交（安全）、国防战略对话，但上述机制均是副外长牵头，国防、安全部门司局级官员参加，不能算真正意义上的“2+2”或“3+3”战略对话机制。

那么，为什么是越南？

其实，这次会议早有伏笔。

早在去年4月中国领导人对越南进行国事访问期间，这事就已经敲定了。

在两国4月15日发表的联合声明中，明确写道：

深化政治安全合作，将中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制明确为部长级并适时召开首次部长级会议。

之后，中国驻越南大使何炜在接受采访时是这样说的：

大家都关注到中越双方同意将外交、国防、公安“3+3”战略机制升级为部长级, 这是全球第一个“3+3”部长级对话机制，充分体现了两个社会主义国家在政治安全上相互坚定支持，也是对两国走好符合各自国情的社会主义现代化道路，标志着两国战略互信和战略协作达到更高的水平。

去年12月9日，双方背靠背召开外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次会议，两国外交、军队、公安部门负责人共同主持。越南官方媒体报道也证实了这一消息，并介绍此次会议为副部长级。

中越之所以能迈出将“3+3”提升至部长级这一步，最重要的动力在于中越两党两国高层互动，让两国政治互信不断加深，“同志加兄弟”的内涵不断丰富。

这既是中越关系发展的结果，也体现了未来合作的需求。

广西民族大学东盟学院副院长葛红亮对补壹刀表示，这一机制的稳定运行，一方面体现了两国对于构建命运共同体的共识，另外一方面也实现了越南领导人代际之间对两国关系的稳定传递。

从现实需求看，中越两国有着漫长的陆地边界线，这两年两国相互往来人员、企业规模史无前例增长，这种增长需要两个国家在执法层面进行更多合作。此外还有类似电信诈骗这样的跨国犯罪，也需要纳入合作。

“实际上，中越不仅仅是‘3+3’，两国的高法、高检之间也都有相关合作。”葛红亮表示。

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为什么说这事重要，还需要放到大历史的视角当中来看。

在世界近现代史上，大国跟周边国家相处的模式往往深受地缘政治、意识形态和权力平衡的影响。

大国崛起后，对周边实行各种层面的“控制”，甚至“吸血”，被一些人视为是理所应当的。

最典型的就是美国的“门罗主义”。这并不是“老黄历”，美国的邻国至今都不好过。

不仅是邻国，美国的伙伴都在一定程度上提心吊胆。所谓的“合作”，多半是三板斧：经济上出血，安全上多买美国武器，战略上多给美国当马前卒。

有句话怎么说来着，当美国对一个国家特别热情的时候，它就要小心了。

在英国的鼎盛时期，它身边的爱尔兰一直被视为“内部殖民地”，日子也是相当难过。

又比如印度。看看它是如何对待身边的不丹、斯里兰卡、尼泊尔等国的，可以说在南亚次大陆几乎横着走。

中国是近代以来唯一一个大国，在实力实现了全方位跃升后，仍然对周边邻国保持了真正的尊重和平等的态度。

从澜湄合作，到调解柬泰冲突，再到中越部长级“3+3”，中国跟周边国家的关系越来越体现出“唇齿相依”的特点。

中国在周边没有搞过用则拉拢、无用则抛弃的“短期操作”，而是一点点深化互信、积累共识，把“邻居”变成“亲人”，把“合作”变成“共赢”。

中国外交的独特之处，就在于“以心相交”。

这种方式对世界格局的塑造，和对人类文明进程的意义，很可能超越我们今天的想象。