2026年全国两会期间，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然提交了一份关于加快高级别自动驾驶场景规模化应用的提案。针对当前行业发展面临的瓶颈，他从法律、场景、标准、设施四个维度提出了一系列具体建议。

江浩然指出，包括L4级高度自动驾驶和L5级完全自动驾驶在内的高级别自动驾驶正处于商业化的临界点，也是中美人工智能领域竞争最为激烈的前沿领域之一。

在分析国内现状时，江浩然表示，以“萝卜快跑”为代表的国内自动驾驶平台企业已在全国多地开展全无人服务，但在规模化进程中仍面临法律地位模糊、应用场景受限、准入标准缺失、基础设施碎片化等现实瓶颈。针对上述问题，他提出了四项具体建议：

在法律端，加速法律修订以提供规模化应用保障。 江浩然建议加快推进《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》等法律法规的修订与实施，从国家层面赋予自动驾驶系统恰当的法律地位。他特别提出，要重点推动《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的修订工作，鼓励地方先行开展试点探索，为新车型、新服务、新模式的验证以及规模化应用拓展更为广阔的制度空间。

在场景端，拓展应用场景以打造规模化应用集群。 江浩然建议优先选择长三角、京津冀、粤港澳、成渝等具备相对成熟条件的区域，搭建多个区域场景的工程验证平台，推动端侧智能与路侧智能协同发展。同时，在国际赛事、大型展会、文旅活动等多元场景中，增加高级别自动驾驶车辆的投放数量，以此打造高级别自动驾驶的应用集群。

在标准端，明确准入标准以畅通规模化应用路径。 他建议充分参考出租车、公交车以及物流、环卫、快递等行业特种车辆的技术需求和市场规模，制定清晰的高级别自动驾驶规模化应用标准，科学设定规模化应用的准入门槛。

在设施端，完善基础设施以优化规模化应用环境。 江浩然建议加速构建“车路云一体化”基础设施体系，建立并完善跨部门协同推进机制，全面整合交通、住建、工信、公安等相关部门资源。他提出，要推动感知、通信、接口等标准的统一与互联互通，填补城市路侧基础设施短板，满足高级别自动驾驶场景规模化应用的需求。

江浩然表示，当下我国高级别自动驾驶产业发展正进入抢抓机遇的关键期，建议将自动驾驶纳入国家顶层设计，因地制宜支持有条件的地方拓展更大范围、更多场景的应用，让更多车先跑起来，在全球科技竞赛中跑出中国速度。