2026年全国两会期间，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明建议，聚焦爱国主义教育影片进校园的常态化制度化建设。

他指出，爱国主义是中华民族精神的核心。优秀爱国主义教育影片以具象化、故事化的表达，在引导青少年树立正确历史观、民族观、国家观、文化观方面具有不可替代的作用。

庹庆明梳理了近年来的工作成效。教育部、中宣部通过全国中小学生影视教育协调工作委员会累计推荐包括《长津湖》《我和我的祖国》《流浪地球》系列等优秀影片42批、508部，覆盖革命历史、科技创新、卫国戍边、现实生活、少年成长等多元主题；全国少工委、国家电影局联合开展的“红领巾的光影记忆”爱国主义教育主题观影活动自2025年10月启动以来，已在全国多地中小学广泛开展，首批推荐30部爱国主义题材优秀影片；河南省济源第一中学、上海市七宝中学等学校探索“电影+思政”课程模式，将《夺冠》等优秀影片及《觉醒年代》等优质电视剧片段融入课堂教学，学生参与度与教育实效显著提升，为工作常态化开展奠定了实践基础。

庹庆明。图/中国人大网

但他同时指出，当前影视教育进校园仍存在四方面突出问题。

一是机制刚性不足，落地存在温差。目前观影活动多依赖学校自主组织或地方阶段性部署，国家层面尚未出台影视教育统一课时要求与考核评价标准，各地将影视教育与中小学思政课体系融合的推进进度不均衡，部分地区尚未建立常态化融合机制，导致部分学校开展相关工作重形式、轻实效，农村偏远学校观影活动常态化保障不足，难以形成持续稳定的爱国主义教育合力。

二是经费保障机制缺位，基层落实负担较重。优秀影片数字版权采购、放映设备运维、线下组织实施等相关成本缺乏国家级专项经费支持，多数乡镇学校需从公用经费中统筹列支相关开支，少数欠发达地区学校甚至存在向学生家长变相分摊成本的情况，既违背教育公平原则，也严重制约爱国主义教育影片进校园工作常态化、可持续推进。

三是内容适配性不足，教育感染力有待提升。现有推荐片单中2000年前的经典影片占比偏高，部分作品的叙事方式、画面风格与当代青少年的审美偏好和认知特点存在差距；且全国层面尚未建立影视教育内容学段分级机制，不少小学生反映部分革命历史题材影片理解难度较大，部分高中生认为部分影片内容与自身认知水平适配度不足，难以实现情感共鸣与价值认同，影响教育效果有效转化。

四是资源配置失衡，城乡差距突出。城区学校依托完善的多媒体放映设施及校外影院等合作资源，观影活动开展常态化，年均观影次数可达3至4次；而乡镇及农村学校普遍存在硬件设施短板，不少学校缺乏高清放映设备，部分偏远学校还因网络带宽不足难以稳定获取数字影片资源，“红领巾的光影记忆”等主题观影活动在农村地区的推进覆盖面也远低于城区，影视教育资源城乡不均衡问题亟待破解。

针对上述问题，庹庆明提出六方面建议。

一是健全刚性机制，明确“必修”定位。出台专项文件，由教育部牵头，联合中宣部、国家电影局印发《关于推进爱国主义教育影片进校园常态化的实施意见》，明确影视教育为中小学思政课必修内容，规定义务教育阶段每学期不少于4课时、高中阶段每学期不少于3课时，纳入学校教学计划与课表管理。完善评价机制。将影视教育开展情况（含观影频次、课程融合深度、学生反馈）纳入中小学思政课教学质量评估范畴，其成效作为评价学校德育工作与相关教师教学成果的参考依据之一。引导学校探索形成“观影—讨论—实践”的育人闭环，鼓励通过观后感、主题研讨、实践延伸等多种形式深化教育实效。

二是设立专项经费，保障“免费”落地。建立“中央+地方”分级保障的专项经费，将影片版权采购、数字资源制作、放映设备补贴等费用纳入中央宣传文化专项资金与地方财政预算，其中中央财政承担60%（重点投向欠发达地区），地方财政承担40% ，确保经费专款专用。落实“零收费”原则。明确要求“影片到校、学生免费”，严禁学校以任何名义向学生及家长收取观影费、材料费。

三是优化内容供给，提升“适配”效果。建立动态片单机制，由中宣部、教育部、国家电影局牵头，组建“教育专家+影视专家+一线教师”评审委员会，每年更新《全国中小学生优秀爱国主义教育影片推荐片单》，确保新上映优秀影片（如年度重点主旋律作品）6个月内纳入推荐范围，经典影片保留比例不超过30%。实行学段分级筛选，按“认知规律”划分片单，小学1-3年级：以动画形式为主（如《小英雄雨来》《故宫里的大怪兽》），侧重趣味化、启蒙化；小学4-6年级：选取故事性强的革命历史片（如《小兵张嘎》《觉醒年代》电影版），融入历史常识；初中阶段：聚焦家国情怀与榜样力量（如《夺冠》《流浪地球2》），结合学科知识开展讨论；高中阶段：突出使命担当与精神传承（如《长津湖之水门桥》《中国医生》），引导深度思考。搭建资源推介平台，依托中央宣传部电影数字节目管理中心，建设“爱国主义教育影片进校园专题平台”，提供影片简介、教学案例、讨论题库等配套资源，方便教师备课使用。

四是完善资源配置，补齐“均衡”短板。整合公益资源，将影片进校园与农村公益电影工程衔接，由地方电影公司组建“流动放映队”，每季度为乡镇学校配送不少于2部推荐影片，同步提供放映技术支持，避免资源重复建设；建设数字资源库，依托国家数字教育资源公共服务体系，搭建“全国中小学爱国主义教育影片数字资源库”，提供高清影片在线点播、离线下载服务；聚焦特殊群体，重点保障困境儿童、留守儿童、残疾儿童所在学校的观影需求，为特殊教育学校配备适配无障碍影片（含字幕、手语版），确保教育资源全覆盖、无遗漏。

九派新闻特派记者 李杨 黄家樑

编辑 万璇 任卓