来源：中国移动通信集团有限公司

低空基础设施是低空经济发展的重要底座。信息通信业具备丰富的网络资源和综合信息服务能力，能够有效支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设发展，对于促进低空经济健康有序发展、培育新质生产力具有重要意义。

近日，工业和信息化部等五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕网络建设、技术创新、安全监管、标准制定四大关键维度，擘画低空经济发展蓝图。《实施意见》明确提出加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析在无人机领域的应用，形成无人机通信资源精细化管理。

率先实现低空安全监管技术突破

中国移动于数年前启动低空安全监管技术专项攻关，坚持技术研发与标准制定同步推进、双向赋能。

标准建设层面，中国移动深度参与《民用无人机唯一产品识别码》（GB/T41300-2022）、《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》（GB46860-2025）等多项低空国家标准的全流程研制工作，同时牵头或参与多项行业相关技术标准制定，斩获多项核心专利，为我国无人机网联监管体系的建立奠定了坚实标准基础。

技术研发层面，中国移动率先提出“四码合一”低空网联监管方案，深度融合“人、机、卡、端”四大关键要素，构建出一套接入可感知、飞行可管理、记录可追溯的无人机全生命周期身份识别管理体系。从飞行前资质验证，到飞行中动态监测，再到紧急状况实时处置，以及事后精准回溯，首次实现了对无人机网联飞行的全流程闭环可管可控。

据中国移动成都产业研究院专家兰盾介绍，中国移动“四码合一”安全监管体系与“一机一码一号”等相关政策导向高度契合，目前已形成成熟的技术方案与可复制的实践成果，能够为我国低空经济安全规范、高质量发展提供坚实支撑。

打破端、网、平台全链路管控壁垒

《实施意见》指出，按照试验先行、稳步推进的原则，持续提升信息通信业技术、产业、网络和安全等供给能力，为低空经济发展提供坚实基础。2025年，中国移动成功完成业界首次“面向低空智联网的5G-A无人机可信接入”技术验证，达成三项业界首创成果：

在终端侧完成新型无人机标识的引入及能力适配，让无人机拥有专属“数字身份证”；在网络侧通过升级支持UAS网络功能，完成无人机可信标识的识别、映射，实现网络对无人机身份的精准核验；在中国移动“中移凌云”平台侧完成与核心网能力开放平台的对接，实现对无人机身份的鉴权授权及全生命周期管理，并实现标识与运营信息的绑定，让无人机飞行轨迹与运营主体深度关联。此次技术验证成果有效打破端、网、平台全链路管控壁垒，为政策落地提供了可复制、可推广的技术范本。

构建业界领先“四码合一”安全监管体系

中国移动的“四码合一”安全监管体系，以全球最大5G网络为基础，以中国移动中移凌云平台为核心，形成涵盖“低空可信数字身份、低空蜂窝网联智能体、低空高可靠安全管控、全维度飞行存证溯源”四大核心“黑科技”，契合《实施意见》中“一机一码一号”能力建设的相关要求，赋能无人机通信资源精细化管理。

该体系首创“人、机、卡、端”四码合一的低空可信数字身份，飞行前多因子强校验，生成唯一可信身份，实现“一飞一密、一航一签”，从源头杜绝伪造，奠定全流程溯源根基。同时，低空蜂窝网联智能体依托边缘计算与中移凌云平台，构建实时空域孪生体，实现信息（位置、姿态、航迹）毫米级同步与群体意图预测，最终实现无人机智能统一管理与运营调度。在安全管控方面，低空高可靠安全管控基于5G/5G-A网络与四码合一监管系统，开辟高优先级低时延控制信道，支持空域威胁判定与协同处置，提升公共安全主动响应能力。此外，全维度飞行存证溯源对飞行全生命周期关键数据（申报、状态、指令、降落等）加密时戳存证，形成不可篡改“中移凌云黑匣子”；事后精准复现事件全貌，实现管理流程可信闭环。

目前，该体系相关的哈勃一号机载网联终端与中移凌云平台经四川省评定为国内首台（套），推动低空安全监管从“技术构想”加速转化为“实际应用”，切实赋能产业高质量发展。

当前，低空经济作为新质生产力典型代表，正加速迈入发展黄金期。五部委《实施意见》的发布，为我国低空经济发展划定清晰路线，更为信息通信业支撑低空基础设施建设指明前进方向。未来，中国移动将持续坚持“技术创新+标准制定”双轮驱动，积极联动产业链上下游合作伙伴，构建“通感管导”融合、“端网云”一体化的低空智联网技术能力体系，推动“无人机产业化”和“产业无人机化”协同发展，助力低空经济与实体经济深度融合，为我国低空经济高质量发展注入强劲动能。