【文/观察者网 阮佳琪】

冷战后，美国于1996年牵头成立的《瓦森纳安排》（全称为《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳安排》），是现有42个成员国的全球常规武器与军民两用物项及技术转让的出口管制机制，限制非成员国获取尖端防务技术与装备。

香港《南华早报》24日称，长期以来，《瓦森纳安排》被视为西方孤立中国的象征，带有明显敌意与羞辱色彩，但这种“敌对”压力，反倒成为中国推动防务技术自给自足的重要动力。

报道指出，这种坚定不移的自主创新，让《瓦森纳安排》在成立30周年之际陷入讽刺境地——如今中国的军事技术已追平西方国家，部分领域甚至实现了超越。

事实有目共睹：中国已列装吸气式高超音速导弹与大功率激光武器，配备电磁弹射的大型无人机航母正在海试，第六代隐形战斗机密集试飞，人形机器人与机器狗在技术和产能上均居全球领先；同时，中国也是可用于武器装备与网络战的半导体、量子计算组件的重要生产国。

报道援引多个可靠消息源表示，中国的快速发展，让这一旨在“孤立中国”的国际机制陷入两难：若继续将中国排除在外，随着中国掌握更多先进技术并成为关键供应商，该机制的出口管制清单将日渐失效；若接纳中国，又担心会被视为中方的重大政治胜利，美国、日本等关键成员国大概率会强烈反对。

不过，这种纠结或许只是西方的一厢情愿。一位维也纳外交消息人士告诉港媒，尽管《瓦森纳安排》对新成员开放，但中国“从未正式申请加入”。

福建舰的电磁弹射

综合中国外交部官网信息，2004年至2008年，中方与《瓦森纳安排》共举行五轮对话会，双方就常规武器及两用物项出口管制相关问题深入交换意见，实现了增进相互了解、借鉴经验的目标。

上述消息人士补充称，中方通过参与定期通报掌握《瓦森纳安排》进展，机制方面也与中方官员保持沟通。若中方提出加入申请，将获得与其他国家同等的对待。

但加入该机制的条件，除需为相关技术生产与出口国、建立有效的国内管制体系外，还需获得全部42个成员国的一致同意。该机制成员国以西方发达经济体为主，包括美国、英国、法国、日本等，也涵盖俄罗斯、保加利亚、罗马尼亚等独联体及原华约国家。该消息人士称，俄罗斯、美国、韩国、日本等成员国，对中国的申请“可能存在不同看法”。

此外，该消息人士还表示，《瓦森纳安排》希望包括中国在内的非成员严格执行出口管制，以营造“公平竞争环境”，这也是其出口管制清单公开供各国参考的原因，目前已有多国直接采用该清单。

《瓦森纳安排》延续了其前身——为对抗苏联等社会主义国家而设立的“巴黎统筹委员会”（简称“巴统”）的两用清单和军品清单。

管控清单分为两大类：一份是军民两用商品和技术清单，涵盖了先进材料、材料处理、电子器件、计算机、电信与信息安全、传感与激光、导航与航空电子仪器、船舶与海事设备、推进系统等9大类；另一份是军品清单，涵盖了各类武器弹药、设备及作战平台等共22类。

尽管《瓦森纳安排》声称不针对任何国家和组织、不妨碍正常民间贸易、不干涉合法获取自卫武器的权利，但实则具有明显的集团性，且带有针对发展中国家的倾向。

同时，该机制虽规定成员国可自主决定是否发放敏感产品和技术出口许可证，并自愿向其他成员国通报相关信息，但实际上，各成员国在重要技术出口决策上深受美国影响，多要看美国脸色行事。

作为目前全球最先进极紫外（EUV）光刻机的唯一供应商，荷兰的阿斯麦（ASML）就在《瓦森纳协定》的影响下，对中国禁售高端光刻设备，阻碍了中国在芯片制造领域的发展。

从“巴统”到《瓦森纳安排》，本质上都是美国纠集盟友开展的活动，其目的就是拉帮结派形成对华技术围堵，在高技术领域孤立中国、将中国锁定在低端产业链。

与此同时，美国还在不断扩大“实体清单”和“未经核实清单”范围，在关键技术、新型技术领域对华实施出口管制，以此维护自身的技术优势。

然而，围堵没有锁住中国的发展，反而倒逼出一条独立自主的科技与国防现代化道路。如今，站在成立30周年的节点上，《瓦森纳安排》正陷入自身制造的悖论：越是想靠排他性规则维持优势，就越会被技术发展的大势所抛弃；越是被当作遏制工具，就越失去多边机制应有的公信力。

历史已经证明，依靠集团对抗和技术封锁构建的秩序难以长久，真正稳定的国际安全格局，只能建立在开放、公平、非歧视的多边合作之上。而中国，既不会被旧有的排斥机制定义，也将继续以自身的发展与贡献，影响未来全球技术治理的走向。