《纽约时报》2月22日报道，伊朗最高领袖哈梅内伊已委托最高国家安全官员阿里·拉里贾尼，确保伊朗能够在任何军事打击和暗杀中存续下来。67岁的拉里贾尼实际上已经在主导国家运作，总统佩泽希齐扬已被边缘化。

拉里贾尼出身政治与宗教精英家庭，曾担任议会议长12年。过去数月中，拉里贾尼的职责范围不断扩大。他负责以武力镇压近期的抗议活动。目前，他正与俄罗斯等盟友以及卡塔尔、阿曼等地区国家协调，并监督与美国的核谈判。同时，随着美国在该地区集结军事力量，他还在制定伊朗在可能与美国发生战争时的治理方案。

拉里贾尼

拉里贾尼本月访问卡塔尔首都多哈期间在接受半岛电视台采访时表示：

“我们国家已经做好准备。我们的实力肯定比以前更强。过去七八个月我们进行了准备，找出了弱点并加以修复。我们不寻求战争，也不会发动战争。但如果战争被强加给我们，我们将作出回应。”

哈梅内伊已指示拉里贾尼及少数亲密政治与军事盟友，确保伊朗不仅能够在美国和以色列的轰炸中生存，也能应对针对最高领导层（包括哈梅内伊本人）的暗杀企图。

据六名高级官员和革命卫队成员称，哈梅内伊已发布一系列指令。他为自己任命的每一个军事与政府职位设立了四层继任体系，并要求所有领导岗位指定最多四名替代人选。同时，他将决策权下放给一个核心亲信圈，以备通信中断或他本人遇刺身亡时国家仍能运转。

去年6月与以色列持续12天的战争期间，哈梅内伊曾一度藏身避险，并指定三名可能的继任者，但其身份从未公开。由于拉里贾尼并非高级什叶派神职人员——这是继任最高领袖的基本条件——因此他几乎肯定不在候选之列。不过，拉里贾尼仍属于哈梅内伊最信任的核心圈子。

部分规划源于对去年6月以色列突然袭击的反思。那次袭击在战争最初数小时内摧毁了伊朗高级军事指挥体系。停火后，哈梅内伊任命拉里贾尼为国家安全委员会秘书，并成立新的国家防务委员会，由阿里·沙姆哈尼上将领导，负责战时军事事务。

约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院伊朗问题专家瓦利·纳斯尔表示：

“哈梅内伊正在面对现实。他预期自己可能成为烈士，并认为这是他的制度与遗产，他将坚持到底。他正在分散权力，为国家准备下一阶段——既包括继任问题，也包括战争，因为继任可能正是战争的结果。”

当地时间2026年2月20日，伊朗德黑兰，一个伊朗家庭在伊玛目霍梅尼大清真寺参加活动，在斋月第二天结束时坐在伊朗最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊的画像下开斋。

伊朗的军事和政治部署

六名官员与三名革命卫队成员表示，尽管双方仍通过外交渠道进行核谈判，伊朗实际上已按照美国军事打击“不可避免且迫在眉睫”的假设运作。伊朗武装力量已进入最高戒备状态，并准备强力抵抗。

伊朗正在伊拉克西部边境部署弹道导弹发射器，使其能够打击以色列；同时也在波斯湾南部海岸部署，以覆盖美国军事基地及地区目标。

过去数周，伊朗多次临时关闭领空进行导弹测试，并在波斯湾举行军演，一度关闭全球能源运输要道霍尔木兹海峡。

与此同时，哈梅内伊保持强硬姿态。他在上周演讲中表示：

“世界上最强大的军队可能会遭到一记重击，以至于无法重新站起来。”

他还威胁将击沉集结在附近海域的美国军舰。

若战争爆发，警方特种部队、情报人员以及革命卫队下属的便衣“巴斯基”民兵营将被部署到主要城市街头，设立检查站以防止国内动荡，并搜查与外国情报机构有关的人员。

伊朗领导层不仅在准备军事与安全动员，也在为政治生存制定方案。

六名熟悉规划的官员称，讨论内容包括：若哈梅内伊及高级官员被杀，谁将接管国家。

领导层甚至讨论谁可能成为“伊朗的德尔西”，指委内瑞拉代总统、前副总统德尔西·罗德里格斯，她曾与特朗普政府达成安排，在总统马杜罗被捕后维持国家运作。

三名官员表示，拉里贾尼位列名单首位，其次是议长加利巴夫。令人意外的是，前总统哈桑·鲁哈尼也在名单之中，尽管他近年来已被排除在哈梅内伊核心圈之外。

国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹表示，尽管领导层已制定应急方案，但与美国开战的后果仍难预测。

他说：“最高领袖如今更少露面、更脆弱，但他仍是维系整个体制的超级黏合剂。所有人都明白，如果他不在了，维持体制将非常困难。”

佩泽希齐扬让位

过去一个月，拉里贾尼的曝光度迅速上升，而佩泽希齐扬则明显退居幕后。拉里贾尼前往莫斯科与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京磋商，并在与美伊核谈代表会晤间隙，会见多位中东领导人。他频繁接受国内外媒体长时间采访，甚至比总统更活跃，还经常在社交媒体发布自拍、参访宗教圣地以及登机挥手的照片。

相比之下，佩泽希齐扬似乎已接受将权力让渡给拉里贾尼。据伊朗媒体报道，总统在一次内阁会议上表示，他曾建议拉里贾尼解除互联网限制，因为这正在损害电子商务发展。这一表态令人震惊，显示即便总统本人也需向拉里贾尼请求授权才能推动事务。

今年1月，在镇压抗议期间，美国中东特使史蒂夫·威特科夫曾试图联系伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐。两名高级官员与一名前外交官称，当时特朗普警告称若伊朗处决抗议者，美国将发动打击，因此威特科夫希望确认是否计划执行死刑。

为避免误判，阿拉格齐致电伊朗总统询问是否可以与威特科夫建立联系。佩泽希齐扬回答说自己不清楚，并让他直接向拉里贾尼寻求授权。