据路透社1月14日报道，美国国务卿鲁比奥在特朗普第二届政府内权势煊赫，身兼国务卿与国安顾问数职，这一状况甚至催生了大量表情包，其中最新的一款将他塑造成身着军装的委内瑞拉统治者。这个网络玩笑对这位古巴移民之子而言尤为意味深长——他长期将矛头对准古巴在拉美的重要盟友委内瑞拉及其领导人马杜罗。

报道说，强行掳走马杜罗的军事行动是鲁比奥的个人胜利，但对被普遍视为2028年美国大选热门人选的政客而言，可能是一把双刃剑。如今他肩负着“改造”委内瑞拉的重任：既要避免马杜罗被强行掳走后的权力真空引发混乱，又要“引领”这个国家走向他在当参议员时构想的“民主未来”，此举也将他的政治命运与委内瑞拉的国家命运牢牢捆绑在了一起。

鲁比奥曾于2016年参选总统，却在激烈的党内初选中败给特朗普。到2028年大选时，他或将与副总统万斯角逐共和党总统候选人提名。万斯在外交政策上主张克制，这与鲁比奥的鹰派履历形成鲜明对比。后者被特朗普“MAGA”运动部分支持者批评为鼓吹美国对外干预的新保守主义者。

卡托研究所国防与外交政策研究主任贾斯汀·洛根表示：“未来数月乃至数年，本届政府都将不得不应对委内瑞拉问题，而这很可能会成为套在鲁比奥脖子上的政治枷锁。”美国国务院首席副发言人汤米·皮戈特否认政府内部存在分歧的说法，并表示美国对委内瑞拉的分阶段计划涵盖政治和解，最终目标是实现关系正常化。

报道说，针对委内瑞拉的这次行动，已经为鲁比奥在部分网络支持者群体中提升了形象，他们将其视为常常陷入混乱的本届政府中具备实干能力的代表人物。此举也提振了他在家乡佛罗里达州的支持率。委内瑞拉“重归民主”的进程，将极大鼓舞鲁比奥在佛罗里达州的政治基本盘；而如果本届政府能借推翻马杜罗之机摧毁古巴现政府，其支持率的增幅还会更为显著。

佛罗里达州共和党政治战略顾问福特·奥康奈尔指出，特朗普是决定2028年共和党总统候选人提名的关键人物，而就目前情况来看，特朗普更倾向于支持万斯。尽管他本人曾多次暗示鲁比奥和万斯均为潜在继任者，并称二人若联手将“势不可挡”。

现年54岁的鲁比奥出任国务卿后的首次外访就凸显了其关注重点：今年2月出访中美洲及加勒比地区期间，他监督正式扣押了当时由多米尼加当局控制的、委内瑞拉前副总统德尔茜·罗德里格斯使用的飞机。

报道说，鲁比奥支持特朗普允许罗德里格斯继续执政的决定，并主导了美方与这位委内瑞拉新领导人的接触工作。但与此同时，他与委内瑞拉反对派领导人也有着长期的密切联系，其中包括诺贝尔和平奖得主马查多。

上周三，鲁比奥概述了三阶段计划：美国将确保委内瑞拉稳定，监督其重建（美国企业帮助重建能源领域，反对派人士获释或结束流亡回国），最后推进政治过渡。

美国外交关系协会研究员威尔·弗里曼指出，目前尚不清楚本届政府的其他高层官员是否会全力投入到监督委内瑞拉完成全面转型的工作中，“关键是他如何说服特朗普以及足够多的政府官员，让他们相信推进到第三阶段符合其利益？”