1月7日，市场监管总局、国家网信办联合公布《网络交易平台规则监督管理办法》，明确了平台经营者在科学合理制定规则、确保规则公正执行、妥善处理纠纷等方面的责任，要求平台建立完善有效的规则管理体系。《办法》将于2月1日起施行。

专家介绍，网络交易平台规则主要包括网络交易平台经营者与用户之间签订的服务协议，以及平台制定的各类交易规则、治理规则等。平台规则不仅是网络交易市场规范有序的重要保障，更关系到平台经济各相关方的切身利益。

北京大学电子商务法研究中心主任 薛军：平台规则如果在制定、修改、执行过程中，出现了一些问题的话，它可能会导致平台内各主体之间的权利义务的失衡。此前的话，主要就是在电子商务法中间，关于平台制定规则、修改规则有一些原则性的要求。

专家指出，近年来平台经济持续快速发展，但平台经营者在制定和执行平台规则过程中，暴露出不少问题，需要进一步规范。

专家介绍，新公布的《网络交易平台规则监督管理办法》在《中华人民共和国电子商务法》等法律法规的基础上，结合当前网络交易监管中面临的问题，对平台制定、修改和执行平台规则进行了细化和补充，与现行法律制度形成互补。

聚焦突出问题   维护平台内商家自主权

《网络交易平台规则监督管理办法》对社会关切的强制平台商户“仅退款”“运费险”等问题，作出禁止性规定。强化对平台经营者的责任约束，促进平台规则公正合理。

北京工商大学商法研究中心主任 吕来明：“仅退款”“运费险”这个制度本身来说，是为了降低消费者维权的成本。在实施过程中，就出现了一个滥用的情况。这个滥用主要表现为“强制运费险”“强制仅退款”，甚至执行“仅退款”的过程中，根本不征求平台内经营者的意见。

《办法》明确，平台不得利用平台规则，强制平台内商家“仅退款”；不得强制平台内商家开通运费险等非必需的增值服务，增加成本；不得强制要求平台内商家参加推广、促销活动；不得强制平台内商家仅在特定平台开展经营活动。

《办法》禁止平台利用规则向平台内商家收取不合理费用，包括重复收费、只收费不服务或者少服务、转嫁应当由平台自身承担的费用等。

专家介绍，《办法》要求平台按照规则收取违约金或赔偿金的时候，要向商家说明计算依据和方法，不能收取过高的违约金或赔偿金。

此外，《办法》还规定，在消费者享有会员权益期间，平台不得通过单方面修改平台规则的方式擅自收取额外费用或者减损会员权益。

促进规则公开透明   保障相关主体合法权益

《网络交易平台规则监督管理办法》聚焦平台规则的公示、征求意见、申诉处理等环节，提升规则透明度，确保规则执行公平公正，保障平台内商家和消费者合法权益。

专家介绍，平台规则直接关系商家和消费者的权利义务，但在实践中却存在“找不到、看不懂”的问题。平台应确保规则清晰易懂、便于查阅。

《办法》规定，平台经营者必须在平台首页显著位置，持续公示平台规则或链接，确保商家和消费者能够便利、完整地查看和下载。

《办法》明确，当平台要制定或修改平台规则时，必须在平台首页显著位置，公开征求意见，还要如实记录意见采纳情况，没有采纳的意见也要有合理理由，保证各方充分参与规则的制定。

《办法》提出，如果平台对平台商家采取警示、暂停或者终止服务等措施的，应当告知具体原因，说明违反了哪些法律法规或平台规则，同时还要提供方便快捷的申诉渠道，促进规则的公平执行。

专家介绍，针对不诚信消费者通过投诉获取不正当利益或其他恶意索赔牟利的行为，《办法》明确，平台在处理交易纠纷时，需公平设置各方的举证责任。

北京工商大学商法研究中心主任 吕来明：在处理争议解决纠纷过程中，往往是消费者一方的举证责任相对轻一些，平台内经营者的举证责任重一些，这个也是符合法律规定的。但是实施的过程中，不诚信的消费者或者是“羊毛党”利用了，恶意索赔。所以这一条规定就是，你要施行对消费者责任减轻的时候，同时要建立一种识别的机制，识别这种“羊毛党”薅羊毛、不诚信的交易行为，识别出来以后，就对他的这种请求、投诉，进行拒绝或不予处理。