余同乐公司大楼。

壹德实业厂区鸟瞰。

壹德实业车间内，工人们正在对产品进行分装。

原阳城区。

中雪食品。

黄河岸边风景。

3年前，福建人柴少勇第一次踏上河南原阳这片土地，为自己的食品厂寻找合适的厂址。

在此之前，周边的县市他已经跑了不少。原阳是主要备选地之一，理由也很直观：土地价格在周边县市中最低；基础配套相对完善；紧临省会郑州，京港澳高速穿城而过，物流条件优越。

成本，是企业决策中绕不开的首要因素。

2023年，柴少勇投资的壹德实业在原阳投产。再度回看当初的选择，他却给出了一个看似矛盾的答案：“其实地价也没那么重要，如果营商环境不好，哪怕免费供地也不敢来。”

在营商环境面前，成本似乎退居到了第二位。

但这种“矛盾”，恰恰揭示了当前招商竞争中一个正在发生变化的现实——企业关注的，早已不只是账面上可以标价的成本，而是那些难以预估却足以左右投资成败的不确定性。

2025年，原阳延续上年势头，新签约30个超亿元项目，其中绝大多数来自外地；与此同时，30多家企业正加紧建设，预计将在2026年集中投产。

在全国招商竞争日趋激烈、企业投资愈发审慎的背景下，原阳的招商建设为何能热度不减？

在多次实地走访中，我们发现，企业对营商环境的敏感背后，依旧是一个关于成本的故事。

降成本，夯实招商的基本盘

公司运行一年零三个月，河南中雪食品有限公司总经理武光辉仍清楚记得去年冬天那段短暂的窘迫。

2024年10月，刚刚投产的中雪食品一开工便接到大量订单。尽管从外地厂区调配了一部分员工，但用工缺口仍高达300多人。

向人社部门求助后，工作人员不仅通过线上直播、微信推送发布招聘信息，各乡镇还直接进村宣传，组织有就业意愿的村民乘车到厂区参观。短时间内，人员迅速补齐，产能随之释放。

让武光辉感到意外的，还不止于用工问题的解决。企业提出融资需求后，有关部门直接牵头组织银企对接会，“哪家利息低就选哪家”；今年，在商务部门协助下，中雪食品又成功申报到463万元冷链物流补贴资金。

“这是我们企业这么多年第一次申请到政府资金，来原阳的惊喜太多了。”武光辉说。

稳定的生产节奏和持续的订单支撑，让企业很快站稳了脚跟。过去一年，中雪食品生产的大麻球卖出10亿颗，单品市场占有率超过80%。

这样的服务并非个案。

曾有企业提出，由于员工数量较多，希望对厂区门前停车位进行改造，方便上下班通行。原阳不仅支持了这一诉求，还对园区内类似需求进行统一摸排和规划。

不过，十年前的原阳，并非如今这番景象。

彼时，中央厨房产业园刚刚起步，凭借区位和交通优势，原阳承接了不少来自郑州的产业转移，其中食品企业占据相当比例，但依旧没有形成主导产业般的规模。

直到化工、家居等传统产业增长乏力甚至逐步退出，原阳才开始重新审视自身区位条件、物流基础和农业资源禀赋，最终将绿色食品确立为主导产业。

围绕绿色食品产业发展，原阳将“硬成本”的系统性降低，作为招商的基础工程推进。

在空间承载上，原阳县规划建设占地8650亩的中国（原阳）绿色食品创新示范产业园，为大项目、大企业落地预留充足空间；同时，在园区D区利用专项债建设孵化园区，以低成本、定制化厂房，承接中小企业成长需求。

德帮食品是一家主做各类调味品的企业，其主打产品螺蛳粉酱料包服务了超10万家小店。这家2015年就入驻了中央厨房产业园的企业，如今正积极对接，准备入驻现代化的孵化园区，打造公司的高端产品线。

此外，工业蒸汽项目及时上马，大幅降低了企业生产成本。今年，针对新一批落地的食品企业，原阳县又投入1000余万元，将蒸汽主管网延伸至企业围墙外，让企业“不再多花一分钱”，用热成本较天然气下降约40%；原阳县还形成了40万吨的冷库存储能力，可为食品产业提供稳定的冷链支撑。

针对部分企业难以整体购置标准化厂房的问题，原阳还探索出厂房分割确权登记办法，让多家企业共用厂房的情况下，也能取得不动产证书，解决融资和扩产的现实难题。

一位食品企业负责人算过一笔账：蒸汽、冷链、仓储、厂房，如果分别由企业自行解决，不仅前期投入高，还意味着后期维护、协调、扩容的持续成本也不能少。

当这些基础性成本被提前“吸收”，企业面对市场波动时，承受风险的能力也随之增强。

截至目前，原阳先后招引九多肉多、雨轩、禾胜合等160余家知名食品企业入驻，绿色食品产业已从最初的初级加工，发展到日餐、韩餐、休闲食品、净菜、调味品、面食等数百个品类，产品面向全国并出口到东南亚、中东等地。

不确定，才是最大的成本

柴少勇最终选择原阳，其实还与一碗烩面有关。

第一次考察结束时，县商务局局长王晓宇的一句“吃碗俺原阳的烩面再走吧”，让习惯了请客办事的柴少勇感到意外，也让他对这里的营商环境多了几分期待。而随后的体验更是让他相信，这里的确与众不同。

两个月拿到土地，一个多月办齐规划、施工等证件，五个月完成厂房建设，投产后三个月拿到不动产证。

流程的顺畅，甚至让他一时说不清具体在哪个部门办过哪些手续，“都是服务专员全程代办”。

柴少勇说，自己不在乎地价成本，而更关注营商环境。这里的潜台词其实是指并非不在乎成本，而是更在乎不确定性带来的隐性成本。

采访中有企业坦言，在外地曾经历过两年拿不到不动产证的情况；也有企业为一张食品许可证反复跑部门。

对不少企业而言，这类经历并不鲜见。审批周期的不透明、标准的反复调整、部门之间的协调成本，都会在无形中拉长项目周期。更重要的是，不确定性会直接影响企业的决策节奏——设备采购、人员招聘、市场拓展，都只能“走一步看一步”。

“企业只有对未来有稳定预期，才敢把全部精力放在生产和市场上。”一位负责人这样说。

明确的流程和稳定的预期，本身就是一种成本优势。

2022年5月，原阳县成立营商环境服务中心，编制项目落地全流程手册，将审批过程拆解为16个关键节点，所需材料、办理时限、责任部门一目了然。

在提供清晰预期的同时，“容缺办理”等机制为企业争取了宝贵时间。

弯釜肉业负责人关鹏记得，当初办理施工许可证时，因缺少非核心材料需主要领导签字确认。当时已临近下班，服务专员迅速协调，从窗口到分管领导，再到主要负责人，相关人员全部留在岗位，直至手续办结。

“我打电话的时候也没想到会这么顺利。”关鹏感慨，再过三个月一期厂房就能建好。现在预订单已经超过了4亿元，对于公司的未来他信心十足。

确定性，同样体现在执法环境的克制与透明。

一次调研，县领导偶然听到企业讲“消防部门最近来了两次”，虽然解释了是开了次现场会，但担心企业是有所顾虑不敢反馈，专门让人事后单独了解情况，直到反复确定，确实“没有吃拿卡要”的情况，事情才算过去。

“企业在大的国家政策下规范经营，没有特殊情况或举报，原则上我们不允许去‘骚扰’企业。”一位执法部门负责人曾这样表态道。这与另一家企业在外地因“叉车不符合环保要求”直接被罚5万元的经历，形成鲜明对比。

“在这里，不是发现问题就为了开罚单、停工，而是帮助我们整改。”有时和生意上的朋友聚会，柴少勇也会说起经历过的心酸往事，“以前是宁愿多花钱，就怕受欺负。但原阳这个地方，既不让人受委屈，也不花冤枉钱。”

“中心从成立的那一天起，主要任务就是维护好企业的利益。”在原阳县营商服务中心主任张新峰看来，企业发展好，意味着就业好，群众手里富裕了，全县的经济也就发展好了。

这种长期主义的认识在原阳已成为党政干部的普遍共识，也成为广大企业发展的“定心丸”。

“营商成本”成了“发展资本”

产业园内，河南佳极膳食品有限公司的厂房正在加紧建设，预计半年后即可投产。企业负责人戴荣闽同样来自福建。包括佳极膳在内，漳州兴威、漳州丸滋、福建正港等多家企业的落地，其实都源于柴少勇的推荐。

对原阳而言，这种“以商引商”的出现，并非偶然。

企业是否愿意推荐，往往取决于一个最现实的问题：这段投资经历，是否值得再经历一次。

虽然企业尚未正式投产，但戴荣闽对原阳营商环境的评价却毫不犹豫。“我一个外地人在这儿，办事有人陪着，忙的时候也不会来打扰，这样的环境，心里踏实。”

正是因为这种体验，如今只要有朋友打听原阳的情况，他都愿意主动介绍。而在闽商群体的带动下，原阳逐渐成为闽东南地区食品产业转移和扩散的重要承载地。

除了吸引了不少企业“主动上门”，原阳县也在积极走出去，寻找新的机遇。

围绕绿色食品和装备制造两大主导产业，原阳县构建起“241”招商体系——成立绿色食品、装备制造两个招商专班，设立长三角及闽东南、粤港澳大湾区、京津冀、郑州及中西部地区四个招商工作小组，并建立项目落地推进专班，在项目谋划、履约落地、投产达效等环节持续跟进。目前，仍有60多个项目正在对接洽谈中。

除了新项目的引入，近年来，不少企业在原阳选择追加投资。中雪食品、余同乐等企业在一期项目站稳脚跟后，二期建设随即启动。对企业而言，这种决定并非一时冲动，而是基于对经营环境的长期判断。

去年，原阳县招商团队赴福建推介项目，得知三为食品有入驻意向后，迅速安排人员对接，如今企业已经投产，并计划扩大用地规模。

类似的案例，在当地并不鲜见。

“商不用招，让企业看到价值，项目自然就来了。”这是不少基层干部在招商实践中的直观感受。

在原阳县先进制造业开发区管委会办公室，德帮食品联合创始人刘星在与工作人员商量新厂区的合同细节。几年前，他就在原阳购置了住房，女儿也在当地就业，一家人在这里逐渐安顿下来。

另一边，戴荣闽刚刚挂断一通咨询厂房租金的电话，晚上，他还要和几位在原阳结识的企业家聚在一起吃饭。再过三个月，厂房就能封顶，妻子也将搬来原阳，“以后大部分时间都会待在这里”。

越来越多企业和企业家来到原阳，正在悄然改变一座县城的气质。

与此同时，原阳县也在为下一阶段的发展寻找新的支点。抢抓我省将新能源汽车纳入重点培育的7个万亿级先进制造业集群机遇，依托汽车制动、转向系统等产业基础，原阳规划建设4025亩的汽车零部件产业园，力争打造全省新能源汽车关键零部件的重要承载地。

食品产业走过的路，能否在汽车零部件领域复制，仍需时间检验。

但可以确认的是，当营商环境从“降低成本”走向“稳定预期”，当一次次制度性投入转化为企业口中的口碑和推荐，招商本身也就不再只是引项目、拼优惠，还是一场关于信任的长期建设。

2026年，随着一批新项目陆续投产，更多就业岗位和更繁忙的物流网络将随之而来。原阳，正朝着更具活力的未来迈进。

（河南日报记者 赵振杰 河南日报社全媒体记者 袁楠 河南日报通讯员 贺洪强 本版图片均由原阳县委宣传部供图）