郑州市金水区推动治理从“被动响应”到“主动治理”，激活多元主体参与基层治理

居民成社区治理的主动参与者 受访者供图

“上下楼不便的麻烦终于解决了！”家住郑州市金水区经八路街道的王大爷说，没想到拨打一通12345热线，加装电梯的心愿就实现了。

王大爷的故事，并非个例。在金水区，一条热线、一套“接诉即办”机制，正悄然改变着众多居民的生活轨迹。作为人口密集、诉求多元的中心城区，金水区将党建引领深度融入基层治理，把群众的“急难愁盼”作为工作的“行动指令”，努力将每一个诉求背后的民生期待，转化为可感可及的幸福实景。

数智+共建，老社区焕发新活力

北林路街道鑫苑社区作为郑州市最早开发的商业型大型社区，4376户、11388人的居住密度，让“一老一小”服务需求、停车难、安全隐患等诉求常年居高不下。

党建引领是破解难题的核心。鑫苑社区推行社区党委与物业党委“交叉任职、双向进入”，将“六联”机制融入日常治理，居民参与志愿活动、商户公益捐赠均可兑换积分，让治理从“独角戏”变成“大合唱”。“社区公共收益怎么用，会线上通知我们线下商量。”居民汪大纵说。今年以来，“小院议事厅”已办结72个民生议题，小到增设儿童游乐设施，大到物业收费调整，都由居民说了算。

政务咨询智能体上线3个月解答咨询1200余件，满意度达98%；274路视频监控搭载高空抛物、防溺水等7类AI算法，变“被动响应”为“主动预警”，曾令人头疼的高空抛物问题，自系统上线后实现零发生。

“下班前在小程序预约，孩子放学后就被接到‘四点半课堂’，有工作人员辅导作业、陪伴玩耍，太省心了。”家长王女士点赞道。针对“一老一小”重点群体，鑫苑社区的智慧服务更显温度，“临时家长”更是解除了双职工家庭的后顾之忧。

数据显示，鑫苑社区诉求解决率从65%跃升至96%，满意率从72%提升至98%。科技赋能，让这个大型社区变得“耳聪目明”，居民安全感、幸福感触手可及。

多元共治，老城区民生痛点被“逐个破解”

金水区经八路街道，这个省直单位集聚的老街道，老龄化率高达22%，213个楼院中半数是无主管“大杂院”，加装电梯、养老助餐、环境整治等诉求尤为迫切。

“老城区空间有限、问题复杂，单靠街道社区‘单打独斗’不行，必须汇聚合力。”经八路街道党工委书记赵聪道出破题关键。辖区共建、职能部门协作、群众自治、社会组织联动凝聚起四股力量，共同破解治理难题。

为满足老年人“家门口助餐”需求，经八路街道党工委摸排辖区资源，通过区域化党建联建共建，打破行政壁垒，利用单位的空间资源优势，在辖区共建成4个助餐点。

加装电梯涉及规划、住建、邻里协调等多方，是典型的“跨部门、跨层级、跨区域”难题。经八路街道启动“吹哨报到”机制，联动区房管局、住建局召开20余次联席会，既做安全评估又解邻里分歧。截至目前，辖区共有39部电梯投用，让“悬空老人”不再为上下楼犯难。

此外，面对辖区无主管楼院物业缺失的痛点，街道还成立了社会事务服务中心，承接17个楼院物业工作，挖掘居民带头人、培育志愿者队伍，解决消防通道被占压等问题。

军区社区党委书记杨昭义说，接到群众在12345热线反映的人居环境诉求后，街道、社区两个月内召开56次楼院议事会，通过硬件改造、物业进驻、居民自治等方式，把“大杂院”变成了“舒心院”，入住率也从78%升至90%。

党建引领，把“问题清单”变“幸福清单”

北林路街道的智慧探索与经八路街道的合力攻坚，正是金水区全域推进“接诉即办”的生动缩影。金水区摒弃“一刀切”，针对大型商业社区与老旧城区的不同特点，量身定制治理方案，构建起“党建引领、分类施策、精准高效”的基层治理体系。

在机制建设上，金水区以党建为纽带，建立“街道吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到”联动机制，打破行政壁垒。整合12345热线、郑好拍、网格巡查等线上线下渠道，实现诉求“一网通收”；建立“小事不出社区、大事不出街道、复杂问题协同办”分级处置机制，简单诉求24小时内办结，复杂问题限时联动解决。

在服务创新上，金水区聚焦群众需求痛点，推动治理从“被动响应”向“主动治理”转变。鑫苑社区的AI监控、智能水表，经八路街道的老年助餐服务、电梯加装，都是“未诉先办”的鲜活案例。通过积分激励、先锋表彰等方式，激活党员、志愿者、商户、新就业群体等多元主体参与热情，让基层治理既有力度更有温度。

如今在金水区，“有事情，找12345”已成为居民习惯。从指挥中心的智慧调度，到“小院议事厅”的民主协商；从老年食堂的饭菜香，到加装电梯的平稳运行……党建红色引擎持续驱动，正将群众的“问题清单”一笔一画勾勒成实实在在的“幸福清单”。（顶端新闻·河南商报记者 屈晓夏）