撰文 | ‍‍余晖

12月25日，形势政策系列报告会第三场报告会在北京举行。

国家发展和改革委员会党组书记、主任郑栅洁作了“积极发展新质生产力 扎实推进高质量发展”的专题报告。

此前两场报告会举办的时间分别是在12月15日、22日，作报告的分别是：

第一场：中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，主题是“坚持稳中求进、提质增效 努力实现‘十五五’良好开局”

第二场：全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任穆虹，主题是“进一步全面深化改革面临的形势与任务”

参加报告会的有在京党政军机关干部、中央企业干部职工、首都高校师生和首都各界群众代表等。

今年是“十四五”规划收官之年，2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要。

在中华民族复兴进程的历史坐标中，“十五五”（2026年至2030年）是迈向2035年基本实现社会主义现代化的三个“关键五年”之一。我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化——“十四五”是开局起步，“十六五”是冲刺收官，而“十五五”是承上启下的关键五年。

船到中流浪更急、人到半山路更陡，正是愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。

今年以来，中央多次对谋划“十五五”作出部署。“十五五”规划建议已经明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括“高质量发展取得显著成效”“科技自立自强水平大幅提高”“进一步全面深化改革取得新突破”等。

形势政策系列报告会，有助于社会各界准确理解和把握国家政策导向，进一步统一思想、凝聚共识、协调行动，从而为开好局、起好步奠定坚实基础。

韩文秀在首场报告中指出，要“正确把握我国发展面临的国际国内形势，抓住机遇、用好优势、挖掘潜力，不断巩固拓展经济稳中向好势头”。

从“稳中求进、提质增效”到“全面深化改革”，再到“推进高质量发展”——系列报告会的主题环环相扣、层层深入，描绘出中国经济前行的大逻辑，同时也回应了百姓关切的实际问题。

首场报告会上，韩文秀提到，“要坚持稳中求进、提质增效，加大逆周期和跨周期调节力度，保持经济稳定增长，保持就业和物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。”

实现经济高质量发展，要求我们要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。12月8日召开的中央政治局会议提到，“明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效”。

为何要突出提质增效？

经济发展从来不是一条直线上升的路径，而是螺旋式前进的过程。当量的积累达到一定阶段，就必须转向质的提升。

“提质增效”这四个字，传递出一个清晰信号：政策将更加注重实际效果，宏观调节要更精准、更有力，让老百姓对经济增长有更实在的获得感。

改革，依然是关键一招。

“在推进中国式现代化新征程上，改革始终是攻坚克难、开拓前进的关键一招。”穆虹在第二场报告会上指出。

我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。

“十五五”时期，我国发展环境、条件和增长模式都在发生深刻变化。外部环境复杂严峻，内部增长模式亟待转型，不确定因素增多。只有依靠改革创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍，才能激发创新活力、培育新质生产力，有效应对风险挑战。

改革往哪里发力？

穆虹提到，重点围绕建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、促进城乡融合和区域联动、扎实推进全体人民共同富裕等深化改革。

再来说高质量发展。

“十五五”时期，正是破解高质量发展面临突出矛盾问题的关键时期。

当前，国内大循环存在卡点堵点，有效需求不足；新旧动能转换任务艰巨，传统动能支撑带动作用减弱。这些问题如何破局？

答案依然指向高质量发展。

郑栅洁在第三场报告会上指出，要坚持全国一盘棋，因时因地制宜、因业分类施策，加快高水平科技自立自强，建设现代化产业体系，健全发展新质生产力的体制机制，建设强大国内市场，扩大高水平对外开放，优化区域经济布局，加快经济社会发展全面绿色转型，扎实推进全体人民共同富裕，不断提高发展新质生产力的实践本领和能力，全力以赴推动经济社会高质量发展。