在2025年年末，不甘寂寞的美国总统特朗普，给中国人民整出了一个绝世烂活。12月17日，美国国务院批准了超过110亿美元的对台军售，这是有史以来金额最大的一笔。所售军备包括82辆“海马斯”火箭炮发射车和420枚陆军战术导弹、60辆M109A7自行火炮、1050枚“标枪”反坦克导弹、1545枚“陶式2B型”反坦克导弹（TOW 2B BGM-71F-7-RF），以及“阿尔提乌斯-700M”和“阿尔提乌斯-600”巡飞弹等装备。

特朗普的新一轮对台军售，似乎与其战略收缩的方向矛盾。就在不久前出炉的最新版《国家安全战略》，明确地提出复活“门罗主义”政策，实行美洲、西半球优先，在印太仅做维持局面处理。新版《战略》对中国的提法明显降级，不再把中国定性为“敌人”（adversary）或者“修正主义”。可以合理推论，特朗普政府正在放弃与中国一味对抗的强硬姿态。

那么为何还有110亿美元对台军售？对此可以有3种解释。从制度主义来说，对台军售反映了美国政府内部亲台、反华一派的政策目标。例如研究院曾多次提到过美国会“台湾党团”的情况，在119届国会中有130名众议员和31名参议员，依然是一大势力。亲台议员们多次窜访台湾，自然要为“台湾当局”摇旗呐喊。而行政部门也不乏战争部政策副部长柯伯吉（Elbridge A. Colby）这样的对华强硬派官员。对台军售就是他们意志的反映。从理性主义的角度来讲，110亿美元军售看上去宏大，但是仔细分析其细节，可以发现这些军备就是全部到位也不能改变两岸局势。并不能以此为依据说特朗普政府已经下定决心阻止中国统一，相反更像是“跑路”前的最后疯狂，近似于“诈骗”性质。还有一种解释是特朗普的政策本就充斥着自相矛盾，如他刚宣布要打造3.5万吨级别的新式战列舰来维持美国全球霸权。故再多一点自相矛盾也不足为奇。研究院倾向于第二种解释，将从这批武器的性质的表现出发加以论证。

01

“标枪”和“陶式”

豪猪的尖刺

首先值得注意的是1050枚“标枪”导弹和1545枚“陶式”导弹，可以适配“台湾当局”的所谓非对称作战的“豪猪战略”，对我军登陆集团、装甲单位构成了较大威胁。通过整合这些高科技的单兵便携式和车载式系统，“台湾当局”正着力构建“多层次”防御体系，优先考虑机动性、生存能力以及对台湾复杂地形的充分利用。

“标枪”导弹可以“发射后不管”，可作为分散式的反装甲工具，使小型自主步兵班能够独立作战。与以往需要士兵保持静止并引导导弹击中目标的旧式系统不同，“标枪”导弹的红外导引头允许作战小组发射导弹后立即转移到新的隐蔽位置，这种“打了就跑”的战术在俄乌冲突中已被证明具有较大的威力。“标枪”导弹采取抛物线弹道，自上而下攻击装甲单位薄弱的顶部。“台湾当局”可以把“标枪”小队部署在登陆滩头，伺机威胁我军两栖突击车和登陆艇，以阻碍我军登陆；部署在机场地区，威胁我空降部队（解放军采取人车一体式空降，对于夺取机场有很大优势）；部署在城市地区，威胁我军进城的装甲单位；部署在台湾中部、北部的山区、在“雪隧”、连接台湾东西部的山区走廊，伺机伏击我军部队。

美国销售给台湾当局的1545枚“陶式2B”导弹是新型的射频（RF）无线版本，可由固定阵地、悍马车（即M1167“陶式悍马”）等平台发射。老式的“陶式”导弹是光纤制导，导弹在海水上空发射时经常出现可靠性问题，因为制导线可能发生短路或被海浪缠住。无线制导升级解决了这个问题，并增加了导弹的射程。“陶式2B型”具备“飞掠击落”（fly over/shoot down）能力，使其能够直接在目标脆弱的顶部表面引爆双联装爆炸成型穿甲弹（EFP）战斗部，对于部分浸没或在海浪中航行的登陆艇和两栖坦克构成极大威胁。“陶式2B”也可以部署在城市里的钢筋混凝土工事中，或是装备在机动载具上，隐蔽在台湾的山地、田地、隧道中伺机而动，对我军造成持续的威胁。两种导弹可以相互配合。“陶式2B”提供远程压制，而藏匿于钢筋混凝土建筑、沿海森林和排水管道中的“标枪”小组则负责近距离精准打击。1050枚“标枪”和1545枚“陶式2B”正是豪猪的“以武拒统”的“尖刺”。

这种防御体系本质上是分散式的，与“台湾当局”所谓提升“非对称”战力的目标相符合。据报道，台湾的义务兵会接受操作这些武器的训练，他们退役后会成为预备役人员，这符合赖清德当局所谓打造“全社会”防御韧性训练体系的计划。

02

攻防兼备的“海马斯”

其次值得注意的是“海马斯”及其弹药，根据美国战争部的披露，包括82辆“海马斯”发射车、420枚M57陆军战术导弹、756个M31A2火箭弹箱、447个M30A2火箭弹箱。这三种弹药的最大射程分别为300公里、92公里和92公里。这意味着“台湾当局”可以使用这批导弹和火箭弹威胁厦门市区等福建省和浙江省沿海地区，让“台湾当局”具备一定的进攻能力，适配“台湾当局”的所谓“源头打击、海峡拦截”的“重层吓阻”战略。“海马斯”采用轮式底盘，具有较高的越野速度。“海马斯”采用更换发射箱的方式换弹，一个火箭弹箱中有6发弹药。在战时齐射一个发射箱的6枚火箭弹后可以立刻撤离，在后方隐蔽处更换一体化弹药箱。这些能力让“海马斯”具备极强的机动性。

首先在“源头打击”阶段，“台湾当局”可以利用射程达300公里的陆军战术导弹扰乱我后方后勤和指挥体系。其目标可以包括福建、浙江两省的经济和人口中心，如厦门市的居民区、商业区、军民两用基础设施，例如高崎国际机场、海沧大型集装箱码头、铁路枢纽等。如果“台湾当局”大胆一些，把导弹部署在金门岛，则两省内陆的机场、空军基地也在其射程之内。这些远程武器还可以用于打击位于我军的集结区或驻扎点，从而在开战伊始就给我军造成损耗。随着作战重点从大陆转向海上，“台湾当局”可以利用最大射程92公里的M30A2和M31A2火箭弹打击我登陆集团。M31A2型可以命中在海面上卸载登陆部队的船坞登陆舰，而M30A2型火箭弹可以装备由数千个预制钨碎片组成的“铁雨”弹头，对于在海上集结的冲滩部队威胁极大。我军登陆时，机动性极强的“海马斯”可隐藏在台湾崎岖山地隧道或城市中，向海滩覆盖射击。在此，M31A2的GPS制导精度使其能够精准威胁我军第一波陆战队建立的滩头阵地仓库和临时指挥所。进入城市战阶段，不死心的“台湾当局”依然可以利用“海马斯”作为快速反应火力支援系统，利用其高机动性，通过采用“打了就跑”的战术，制造一种持续的、“隐形”的威胁。

03

从“抗俄神器”到“销声匿迹”

在仍在持续的俄乌冲突中，美国援助“海马斯”被乌军大量使用，这款武器的有效性和局限性都得到了展示。

2022年秋季反攻中乌军“海马斯”在赫尔松州打击效果，来源：自由欧洲电台。

2022年7月初，首批8台“海马斯”抵达乌克兰，马上在乌军秋季反攻中大显神威，被中文互联网上的乌克兰支持者封为“抗俄神器”。在赫尔松方向，乌军使用“海马斯”发射“铁雨”弹药攻击俄军在第聂伯河上的运输船队，打击俄军人员和轻装甲目标，阻碍俄军后勤补给；打击连接第聂伯河两岸的安东诺夫斯克大桥。如上图所示，火箭弹落在了桥面上且落点密集，说明这款武器的精确度很高。这一战术极大地扰乱了俄军对赫尔松市和周围地区的增援和补给，将第聂伯河西岸的俄军孤立，最终迫使俄军撤退，给乌军的反攻贡献了迄今为止的最大战果。

在哈尔科夫州的攻势发动之前数周，乌克兰军队利用“海马斯”火箭炮的精准性，对战区进行了系统性的塑造，以外科手术般的精确度打击俄军的后勤枢纽和指挥控制节点，扰乱俄军的后勤和增援，孤立前线的俄军。通过打击伊久姆和库皮扬斯克等城市的关键弹药库，乌克兰有效地切断了俄军前线部队的炮弹和燃料供应，使其无法组织起有效的防御；对奥斯基尔河和北顿涅茨河上的关键桥梁和铁路枢纽的打击，意味着当地面突击开始时，俄军的增援部队根本无法抵达前线。乌克兰操作人员能够执行“打了就跑”的作战策略，发射6枚火箭弹后迅速转移，在俄军反炮兵雷达能够精确定位之前就撤离。这迫使俄军军官将指挥部进一步远离前线，在关键时刻扰乱了指挥链。这种纵深打击能力与快速机动作战的协同作用，使乌克兰在短短几天内夺取了超过6000平方公里的土地。

接下来乌军继续使用“海马斯”攻击俄军目标，重大战果如下列表。

2023年1月到2025年12月乌克兰使用“海马斯”战果举例，来源：公开媒体报道。

这5次打击各有特点：从地理来讲，4次位于乌克兰，1次位于俄罗斯，故“海马斯”特别是其发射的陆军战术导弹让乌军具备了打击俄罗斯境内目标的能力；从打击目标来说，包括军营、机场、步兵、车辆和军机，说明“海马斯”可以广泛地打击各种目标；打击目标包括被防空系统保卫的机场，但是依旧能够取得战果，说明“海马斯”发射的弹药具备较强的突防能力；摧毁了直升机、防空导弹等高价值目标。

“海马斯”车组的“打了就跑”战术一度非常有效，让“海马斯”进入乌克兰后在超过1年半的时间里保持“不败”。这是这款武器成为“抗俄神器”的关键。但是事情有了转变。2024年3月，首辆“海马斯”被俄军摧毁。直到2025年12月，德高望重的第三方损失确认平台Oryx记录“海马斯”4死3伤，金身不破的神话早已成为往日云烟。

“海马斯”火箭炮停在树林边的路上，俄方导弹将其炸毁，来源：环球时报。

俄军破解“海马斯”大法的关键在于缩短“杀伤链”，既“发现－上报－打击－摧毁－确认”的链条。美国媒体《商业内行》（Business Insider）报道称，其一，俄军在战场上使用大量无人机进行侦察，改善了态势感知。2024年3月被击毁的第一辆“海马斯”就是被无人机发现并跟踪。据报道，在2023年，俄“海鹰-10”侦察无人机的产量相比战前扩大了50倍。而乌军野战防空能力有限，无法对抗俄军的无人机群。其二，俄军自身并不缺乏精确远程打击手段，包括“伊斯坎德尔-M”弹道导弹、远程火箭炮和滑翔炸弹。其三，俄军改善了指挥链，缩短了信息传递的时间，加快了发起打击的速度。在这些因素的影响下，乌军的“海马斯”在2025年出场次数显著减少，有“销声匿迹”的趋势，不见了2023年和2024年的辉煌。

04

无法改变战局

特朗普政府要卖给“台湾当局”的军备，事实上几乎都给了乌军。据美战争部官方统计，开战以来，美国给乌克兰提供了超过1万枚“标枪”导弹、超过1万枚“陶式”导弹；40辆“海马斯”发射车，但是火箭弹和导弹数量不详；此外还有大量的其他装备，包括超过400辆“斯崔克”装甲车、超过400辆M113装甲车、超过5000辆“悍马”、31辆“艾布拉姆斯”坦克；超过200门155毫米口径榴弹炮（M777）和超过300万发炮弹，再加上超过7000发“神剑”精确制导炮弹等等。

这些武器无疑给俄军造成了巨大的麻烦，但是没能扭转战局，也没有阻挡俄军的进攻。俄攻乌守的局面没有改变。在经历了2022年秋季的低潮后，俄军一直保持进攻态势，战线在缓慢地朝向基辅方向移动。2025年3月，俄军把乌军驱逐出库尔斯克州；12月，俄军拿下久攻不克的红军城；截至年末，俄军继续渗透康斯坦丁尼耶夫斯卡（Kostyantynivka），三城防线承受压力。

在考察了美国对援助后，发现美国对台军售的规模显著更小、装备更少但是更有针对性。很明显，美国没有像援助乌克兰那样全面武装台湾。美国及其盟友自开战以来除了援助装备，还帮助乌克兰训练部队。2023年夏季攻势时几个乌军的北约重型旅就是其杰作。但是美国及其盟友在台湾并没有类似安排。可见美国并不希望台湾获得大规模的、与北约标准持平的进攻能力，而是有针对性地加强台湾的所谓“源头打击”能力和“非对称战力”。同美国的对乌援助一样，特朗普声势浩大的110亿美元对台军售也不能改变“陆强台弱”的两岸的军事态势。“台湾当局”事实上并不能阻止中国统一，只是可以制造更多的麻烦。如果这批装备交付到“台湾当局”手里，将会增加“台湾当局”铤而走险进行战争犯罪的能力，同时让美国成为无可争议的帮凶。

相对于俄军，解放军有更加完善的打击体系和更加有效率的打击链。乌军的“海马斯”无法对抗升级过的俄军体系，台军的火箭弹和导弹也不能撼动大陆的体系。且不说大陆的数千枚精确打击弹药（各种弹道导弹和巡航导弹），以无人机为例，中国是世界上最大的无人机生产国，生产了世界上70%的商用无人机，不是俄罗斯可以对比的。在9.3阅兵上，中国展出了大量的新式先进无人机系统，包括攻击-21无人机、攻击-3无人机、2型无人僚机、2型无人制空战斗机、无人舰载直升机这类大型、长航时平台，还有供陆军班排使用的小型无人机和机器狗。据报道，解放军已经在演练无人机、机器狗参与登陆作战的新式战法，机器狗由两栖战车投放，对滩头的敌人发动打击。12月，“九天”无人机空中母舰首飞。其任务舱可以携带数百枚巡飞弹和小型无人机，在目标上空24小时不间断巡航，对任何露头之敌发动致命打击。

如果两岸真的走到悲剧的一步，“台湾当局”及其拥趸首先要面对铺天盖地的精确火力打击。台湾面积比乌克兰更小，承受的火力密度会更大，受到的毁伤也会更加严重。“海马斯”在乌克兰无法逃出俄军的监控网络，在台湾会遭受更严重的损失。侥幸存活的死硬台军部队，接下来要面对真正的铺天盖地的无人装备大军，在之后才是解放军的登陆部队。解放军的卫星、预警机、空军、察打一体无人机、无人机空中母舰、巡飞弹会对台湾每一寸土地进行无死角的监控，坚决消灭一些顽固分子。台湾的“标枪”和“陶式”小组等任何所谓的“分布式”的、“非对称”的对抗手段，在解放军的监控打击体系下无处遁形，只能投降或者被消灭。

综上所述，研究院认为，特朗普政府此次批准的110亿美元对台军售，本质上并非为了扭转台海军事力量对比，而更像是美国在实施战略收缩、重拾“门罗主义”政策前的一次利益收割与“最后疯狂”。考虑到美方军售交付周期冗长且经常性违约的惯例，这批所谓的高科技装备即便悉数交付也需耗时数年，届时若两岸已实现统一，美国不仅能免于交付的麻烦，更早已将巨额资金纳入囊中，这在理性主义视角下无异于一场带有“诈骗”性质的政治套利。这种做法与特朗普新版《国家安全战略》中对华定性的“降级”并不矛盾：其核心逻辑是通过榨取台湾最后的经济价值来补贴其“西半球优先”的战略转型，而非真正承诺武力介入台海。在解放军日益完善的“杀伤链”和铺天盖地的无人装备体系面前，单纯堆砌“海马斯”或“标枪”导弹已无法改写“陆强台弱”的根本格局。正如“海马斯”在乌克兰战场从“抗俄神器”走向“销声匿迹”，这批武器注定无法阻挡中国统一的历史大势，最终只能成为台海变局中一段昂贵且徒劳的插曲。