据CBS新闻12月23日报道 政府内部数据显示，川普政府近期在全美范围内加快推进一项引发广泛争议的移民执法策略：通过将BH申请人遣返至“非原籍国”，直接撤销其仍在移民法庭审理中的案件。

这一做法已影响数千名移民，并在移民法律界引发强烈担忧。

新闻报道截图

多名移民律师与认证法律代表表示，近几周，这一行动明显升级，波及范围遍布全美，包括亚特兰大、纽约、迈阿密、洛杉矶、旧金山以及德州等多个移民法庭。

不经实质审理，BH申请被“预先驳回”

移民法庭不是司法部门的一部分。相反，它们是由司法部管理的行政实体，司法部雇佣并监督对面临驱逐的人的案件进行裁决的法官。

不同于传统案件审理流程，这一新策略的核心在于：政府不再就BH理由本身进行审理，而是试图在案件进入实质阶段前直接“掐断”程序。

具体操作上，美国移民与海关执法局（ICE）的律师向移民法官提交所谓的“预先驳回动议”（pretermit motion），主张BH申请人即使在原籍国面临迫害，也可以被遣返至其他国家。

ICE在动议中援引的是与美国达成协议、同意接收非本国公民的“第三国”，包括危地马拉、洪都拉斯、厄瓜多尔和乌干达等。

一旦法官批准这些动议，BH申请将被直接作废，当事人将面临被遣返至第三国的风险，除非上诉成功。

内部数据显示：动议已超8000起

CBS获得的此前未公开的政府内部数据显示，截至12月初，ICE已在移民法庭提交了超过8000份此类动议，试图依据第三国遣返协议撤销申请。

移民律师指出，这意味着大量仍在等待审理、原本有机会陈述迫害经历的申请人，可能在从未真正“上庭说清楚”的情况下失去BH资格。

政府称此举为打击“滥用BH制度”

这是川普总统限制美国移民制度的最新举措。

政府长期主张，美国的移民体系被大量以经济目的入境的移民“系统性滥用”，尤其是拜登政府时期经南部边境非法入境者。

国土安全部在声明中表示，川普政府正在“在确保提供所有法律程序的同时，尽快将无证移民遣离美国”。

声明还称，国土安全部正在使用“一切合法工具”应对移民体系的积压与滥用问题，包括“合法的双边安排”，允许在美国寻求BH的无证移民转而在合作国家申请保护，并由该国公平审理其案件。

法律基础来自“安全第三国”条款

川普政府的做法，建立在移民法中的“安全第三国”条款之上。

该条款规定： 如果申请人有资格在与美国达成相关协议的第三国申请保护，其在美国的BH资格可能被取消。

今年10月下旬，移民上诉委员会（Board of Immigration Appeals） 作出一项关键裁决，被移民律师视为“转折点”。

该裁决要求移民法官：

必须先裁定第三国遣返动议，

再审理案件申请本身；

同时，将举证责任转移给申请人，要求其证明自己在第三国同样存在被迫害风险。

多名律师认为，这一裁决实际上为政府“加速清空移民案件”提供了制度工具。

“你只能放弃”：律师称当事人被迫退出程序

尽管政府强调此举旨在打击BH制度“被滥用”，但多名移民律师表示，受影响的并非只有所谓的“弱案”，而是包括来自伊朗、尼加拉瓜、俄罗斯等国、具备明确政治背景的申请人。

休斯敦移民律师Paúl Pirela直言，这项策略的真正效果，是“逼迫人放弃”。他说：“如果你想申请，他们就强迫你去一个你从未去过的国家申请。结果就是，你只能放弃，回原籍国，或者被送到别的地方。”

Paúl 透露，他的一名尼加拉瓜客户，已在政府提交预先驳回动议后，被下令遣返至洪都拉斯；ICE也试图将他另一名来自危地马拉的客户同样遣返至洪都拉斯。

听证前数日突遭动议，律师措手不及

亚特兰大移民律师Adriana Heffley表示，她的一名伊朗籍客户在移民听证前仅四天，才得知政府申请将其遣返至乌干达。

该名申请人去年12月非法入境后被拘押至今。律师Adriana原本准备的是一套完整论证，重点在于其因曾有同性关系而在伊朗面临严重迫害风险。

她说：“但我们现在不得不临时转向，证明他在乌干达同样不安全。”

最终，法官驳回了政府动议，但Adriana指出，这种“临门一脚式”的程序变更，正在严重侵蚀移民的应诉权利。

“法官的手也被绑住了”

纽约移民律师David Treyster的经历则更为不确定。

他对媒体透露，政府已申请将其一名俄罗斯籍客户及其4岁孩子遣返至乌干达。

法官最初仅打算给他30分钟准备时间，之后立即裁决。在其多次请求下，听证被改至周二。

David说，法官“似乎暗示她的手被绑住了”，因为上诉委员会已裁定必须优先考虑第三国遣返。“我们甚至还没开庭，法官就反复说，‘你只能上诉。’”

法律挑战已启动，争议仍在扩大

目前，已有多名移民律师和公益组织对这一做法发起法律挑战，包括质疑ICE依据的 2019年相关法规是否合法。

旧金山“性别与难民研究中心”法律总监Blaine Bookey 表示，这一策略并非孤立事件，而是更大移民政策转向的一部分，“这是试图从根本上掏空BH制度，在政府看来，这是最快、最省事地终结案件的方式。”