撰文 | ‍‍余晖

十四届全国人大常委会第十九次会议12月22日至27日在北京举行。12月22日上午，会议举行第一次全体会议。

十四届全国人大三次会议期间，代表对各方面工作提出建议9160件，依法交由211家承办单位研究办理。

会议听取了全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华、国家发展和改革委员会主任郑栅洁分别作的关于十四届全国人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。

“十四届全国人大三次会议代表建议交由我委办理共2933件，包括主办573件、协办1771件、参阅589件。”郑栅洁在报告中提到。

报告分为四部分，分别是：

“以落实政治责任为首要目标，深入贯彻高质量办理要求”

“以重点督办建议为重要抓手，不断提升整体办理水平”

“以常态化沟通为重要机制，持续凝聚共识力量”

“以积极回应代表关切为落脚点，着力增强办理实效”

经全国人大常委会委员长会议审议通过，交由国家发改委牵头办理“稳步推进全国统一大市场建设”重点督办建议，包含10件具体建议。国家发改委将此作为办理工作的重中之重，以点带面引领提升整体办理水平。

报告指出，在全国人大财经委指导下，在有关部门大力支持下，先后赴重庆、海南、江苏、广东等地方开展实地调研，听取有关地方、企业和人大代表的意见建议，深入了解地方融入全国统一大市场建设、招商引资、统一电力市场建设等有关情况。与有关代表在京座谈，认真研究办理其提出的“关于全面整治‘内卷式’竞争的建议”。

结合重点督办建议诉求和关切，组织实施全国统一大市场建设指引，制定妨碍建设全国统一大市场事项清单，出台市场准入负面清单（2025年版），开展招标投标领域突出问题系统整治，规范地方招商引资行为。

报告提到，截至目前，全国统一大市场建设的“四梁八柱”已经基本建立，超大规模市场优势进一步巩固拓展，招标投标秩序好转，公平竞争环境不断改善。

国家发改委今年创新开展同全国人大代表常态化沟通，获得好评。

今年“两会”后，国家发改委即研究制定《加强同全国人大代表常态化沟通方案》，具体包括10条措施。常态化沟通原则上覆盖全体代表，突出加强同基层代表、一线代表的沟通联络。全委各司局结合具体工作，灵活选择电话、微信、视频、座谈、登门拜访、调研顺访等方式加强沟通，不断拓宽和代表之间的联系渠道。数据显示，截至11月底，联系代表2498名，结合代表建议办理工作共与代表沟通超过3500人次。

今年国家发改委承办的2933件代表建议，主要聚焦基础设施建设、产业发展、社会民生、绿色低碳发展、“三农”、区域重大战略、改革开放、重大项目等方面。

报告提到，把办理代表建议作为凝聚多方合力、推进解决问题的重要契机，和各相关部门、地方一道积极予以支持，解决政策、资金、项目等具体诉求，力促群众期盼开花结果。

“比如，很多代表建议延长春节假期，我委认真分析研判，积极推动优化节假日安排，2026年春节放假9天并减少调休，回应了社会期待，增强了人民群众的节日获得感与幸福感。大数据监测显示，正面及中性情绪占比达到92.9%。”

“再如，针对代表们反映突出的围标串标等招投标领域问题，我委会同相关方面曝光一批典型案例，深入开展招投标领域问题系统整治。”

国家发改委正在组织拟订“十五五”规划《纲要草案》。

据悉，今年有242件代表建议涉及“十五五”规划编制，提出了多项希望纳入国家“十五五”规划的重大政策举措和重大工程项目。

报告提到，国家发改委将相关建议办理与“十五五”规划《纲要》问计求策活动结合起来，统筹研究采纳。