【大河财立方消息】 12月22日，山东12部门联合出台《关于加快剧集产业高质量发展的若干措施》，实施“影视基地三年提升行动”“影视拍摄科技赋能行动”“影视制作主体培育行动”等24个方面具体措施。

其中提到，支持国有影视企业改革创新、做强主业，打造具有较强创新引领力、国际竞争力的国有或国有控股骨干企业。关心支持民营企业，培育和整合具备较强创作经营实力的民营影视企业和制作团队。鼓励影视基地（园区）围绕剧集产业链发展专、精、特、新中小企业，推动产业链与创新链有机结合。加强与国内头部平台、制作机构、先进技术公司的合作，吸引更多优秀企业、项目落地发展。

实施影视基地三年提升行动。鼓励各地将影视基地纳入区域发展战略，打造特色影视产业基地（园区），围绕剧集拍摄制作提供“一揽子”服务，2027年底力争全省推出500个优质外景拍摄地；鼓励经典影视内容的在地改造、影视服化道的在地活化，用“影视美食”“影视民宿”“影视旅拍”“影视文创”等，解锁各地“吃住行游购娱”新玩法，让漫游长廊区域游线内涵更丰富、特色更凸显。支持各地布局“影视+科技+文旅”产业项目，串珠成线、布线成图，逐步沉淀形成经典剧游线路生态版图。

关于加快剧集产业高质量发展的若干措施

为深入贯彻习近平文化思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于促进服务消费的决策部署，按照《山东省人民政府办公厅关于加快推动广电视听产业高质量发展的实施意见》（鲁政办字〔2025〕6号）的要求，进一步丰富内容供给、拓展服务场景、释放消费活力，近期，省广电局会同山东省委宣传部、省委外办、省委金融办等11个省直部门、单位，联合印发了《关于加快剧集产业高质量发展的若干措施》。《措施》强化“剧集+文学”“剧集+文旅”“剧集+科技”“剧集+金融”等理念，提出在“打造内容精品”“建强影视基地”“培育消费场景”“优化服务生态”“加大宣传推介”“强化人才引育”“对外传播交流”等七个维度聚焦发力，实施“影视基地三年提升行动”“影视拍摄科技赋能行动”“影视制作主体培育行动”等24个方面具体措施，明确责任分工，汇聚发展合力，努力形成可复制可推广的标志性成果，为打造剧集产业发展新高地，建设文化强省作出积极贡献。具体如下：

一、在打造内容精品上聚焦发力

01建立选题孵化机制围绕齐鲁大地优秀传统文化、丰厚旅游资源、生动发展实践，面向全国征集、遴选一批现实题材、革命题材、历史题材、优秀传统文化题材等选题，定期发布重点创作方向和重点剧目选题名单，力争每年3-5部作品纳入国家重点项目，到2027年涌现出3-5部彰显山东元素、齐鲁特色的“现象级”精品剧目。（责任单位：省委宣传部、省广电局）

02完善剧本转化机制适时发布山东重点文学作品名单，组织制作机构、地方文旅、行业专家等开展需求对接，让更多山东山水、古迹、非遗等融入内容创作。持续办好山东省视听文学剧本大赛，努力打造国内一流的剧本赛事活动。举办重点项目系列宣传推介活动，搭建作家编剧、制作机构、主创团队等创作沟通平台，让更多山东故事“荧屏见”。（责任单位：省广电局、省文化和旅游厅、省作协）

03探索协拍服务机制成立剧集摄制服务机构，推出全景域的摄制服务指南，提供政策解读、事项办理、取景地、人才等咨询类服务。支持各地成立剧集产业服务中心（地接公司）和群演协会，提供取景道具、群演、影棚、器材、后期、交通、餐饮住宿等摄制资源服务，逐步形成“1+16”省市县联动的服务体系。鼓励各地将景区文保单位、革命旧址以及老街区、公园、工厂、文博场馆等，免费纳入拍摄取景地范围。（责任单位：省文化和旅游厅、省广电局）

04落实奖励扶持机制按照中共山东省委宣传部《关于支持鼓励优秀文艺作品创作生产的十项措施（2025修订版）》（鲁宣办发〔2025〕23号）有关规定：“对列入中央和国家规划重大工程，或者围绕重大时间节点和省委省政府重大主题指定创作生产的剧集项目；‘好创意、好题材、好本子、好苗子’剧集创作项目；在央视一套黄金时段首播的电视剧、网络剧、短剧、电视动画片；在央视八套黄金时段首播的电视剧、短剧；在国内主要视频网站首页首屏重点推荐播出的电视剧、网络剧、网络动画片、微短剧；对代表山东获得《全国性文艺评奖改革方案》（中宣发〔2015〕34号）批准设立的常设全国性文艺奖项的优秀剧集作品给予扶持奖励。”按照山东省广播电视局《山东省省级广播电视和网络视听精品创作传播资金管理实施细则》（鲁广电发〔2024〕21号）有关规定：“对列入省级以上重点选题创作规划（计划）、进入实质创作阶段的剧集作品给予扶持；对在省级卫视、头部网络视听平台播出的剧集作品给予奖励。”（责任单位：省委宣传部、省财政厅、省广电局）

二、在建强影视基地上聚焦发力

05实施影视基地三年提升行动加强全省影视基地（园区）建设发展规划，支持青岛东方影都、临沂沂蒙红色影视基地、德州乐陵影视城、北方微短剧基地（藏马山）、东平水浒影视城等影视基地做强做大，打造链条完整、功能齐全、服务优质的“一站式”影视创作服务中心。鼓励各地将影视基地纳入区域发展战略，打造特色影视产业基地（园区），围绕剧集拍摄制作提供“一揽子”服务，2027年底力争全省推出500个优质外景拍摄地。（责任单位：省广电局）

06实施影视拍摄科技赋能行动支持各类影视基地提升新技术运营水平，充分运用虚拟拍摄、智能制作系统、AIGC等新技术，大力推动屏幕尺寸、时间长度、媒体介质等革新，建设一批高新技术摄影棚，打造一批高精尖的后期制作产业区。鼓励超高清剧集拍摄制作。支持各地引育高水平后期制作企业和团队，鼓励按生态链条重点引进、培育头部影视制作企业、头部播出平台和先进影视技术开发企业。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省广电局）

07实施影视制作主体培育行动支持国有影视企业改革创新、做强主业，打造具有较强创新引领力、国际竞争力的国有或国有控股骨干企业。关心支持民营企业，培育和整合具备较强创作经营实力的民营影视企业和制作团队。鼓励影视基地（园区）围绕剧集产业链发展专、精、特、新中小企业，推动产业链与创新链有机结合。加强与国内头部平台、制作机构、先进技术公司的合作，吸引更多优秀企业、项目落地发展。（责任单位：省委宣传部、省科技厅、省广电局）

三、在培育消费场景上聚焦发力

08打造主题旅游线路支持跟随热门剧集拍摄足迹，设计专属重温打卡之旅，通过场景复刻、NPC互动、科技赋能等强化游客跨时空、沉浸式体验，实现热门剧集从“内容爆款”到“文旅长流”的价值转化。支持外景拍摄地、传统旅游景区等再开发，推动环境优化和设施升级，强化山东元素植入，逐步创新培育一批小而美的剧游目的地。（责任单位：省广电局、省文化和旅游厅）

09提升旅游文化内涵鼓励经典影视内容的在地改造、影视服化道的在地活化，用“影视美食”“影视民宿”“影视旅拍”“影视文创”等，解锁各地“吃住行游购娱”新玩法，让漫游长廊区域游线内涵更丰富、特色更凸显。支持各地布局“影视+科技+文旅”产业项目，串珠成线、布线成图，逐步沉淀形成经典剧游线路生态版图。推出“剧游山东”印章护照系列活动，引导优质热播剧组织线下二次营销，丰富文旅产品供给。（责任单位：省广电局、省文化和旅游厅）

10发布年度数字导览发布“跟着影视剧去旅游”等年度数字导览，公布年度山东元素热播作品榜单和取景地榜单，绘制年度山东剧集旅游地图，介绍入榜热播作品，推荐取景地及周边美食、美景、美宿和人文交通等。推动开发上线影视取景地智能导航、经典片段语音导览等，提升数字导览传播效能。（责任单位：省广电局、省文化和旅游厅）

11打造文旅融合样板推动影视文旅产业集聚，培育古镇影视文旅圈、海上影视主题岛、生态秘境影视村落群等类型融合样板，研发影视主题酒吧、餐厅、民宿等更多目的性、体验性、场景化、沉浸式的消费场景，实现影视拍摄、旅游观光、文创开发等全产业链流量互导、协同发展，实现从“单一取景地”到“全域影视故事场”的升级。（责任单位：省广电局、省文化和旅游厅）

12提升剧集长尾效应鼓励各地提前介入剧集项目，获取剧集信息、招引剧集落地，从前期创意、开机筹备、拍摄制作、宣发播出到衍生开发各环节跟进，推动剧集IP的文旅转化和衍生品开发，打造新的旅游资源、旅游产品，带动文化旅游新消费和剧集、摄制基地新提升。鼓励各地探索剧组在本地拍摄的奖励政策和促进摄制基地（园区）建设的激励机制，推动“一部戏带火一座城”。（责任单位：省广电局、省文化和旅游厅）

四、在优化服务生态上聚焦发力

13打造产业服务平台进一步增强“齐鲁嗨拍”功能，优化“视听+”、政策宣介、取景地宣推等板块，努力打造在全国有较强影响力的剧集产业服务平台。（责任单位：省广电局）

14提高行政审批效率对优秀剧集，从项目备案立项、特殊题材协审、完成片审查各环节开辟绿色通道。落实广播电视制作经营单位设立审批、剧目备案公示等全程网办，初审周期进一步压缩，营造贴心的服务环境。（责任单位：省广电局）

15增加优质内容供给建立台网协同合作机制，探索“多星联播”“联购联播”，推动优秀网络视听作品在电视大屏播出。（责任单位：省广电局）

16创新金融服务模式发挥省级政府投资基金对剧集产业发展支持作用。引导和规范各类企业、社会组织等社会资本支持参与剧集创作生产。积极推动“政银保担企”多方联动合作，引导金融机构创新开发支持剧集产业发展的金融产品，为剧集项目融资提供优质金融服务。引导产业基地（园区）、龙头企业发挥作用，为产业链上下游企业提供增信服务。（责任单位：省委金融办、省广电局、省财政厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局）

五、在加大宣传推介上聚焦发力

17开展全媒体宣推对优秀剧集加大媒体宣推力度，围绕剧集播出的前中后期，开辟“跟着剧集+”系列专栏，组织传统媒体、网络平台、社交媒体合力宣推，推动优秀剧集实现“播出即爆款、收官仍长虹”的可持续影响力。协调相关行业支持行业剧集的宣推活动。支持制作机构在山东举办路演、演员见面会、作品进校园等线下宣推活动和助企、助农等公益活动。（责任单位：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局）

18做优热播话题带动加强对热播剧集作品的关注和分析，加强热点话题梳理和引导，强化山东视角、文旅视角，做足细节宣传文章，化影视热播流量为文旅消费增量。支持山东元素热播好剧主创人员担任“公益推荐官”，打好“明星效应”牌，推出系列推介视频，开启“直播带景”“线上云游”等传播新业态。（责任主体：省委宣传部、省文化和旅游厅、省广电局）

19建设数字“鲁剧博物馆”建设线上数字“鲁剧博物馆”和鲁剧数字资料库，对鲁剧作品、鲁剧人物、鲁剧拍摄地等要素信息系统化梳理、入库。推出“鲁剧拍摄地打卡地图”，及时动态更新，密集公益宣推。探索利用VR技术打造虚拟发布会等形式，助推剧集宣推。（责任单位：省广电局、省文化和旅游厅）

六、在强化人才引育上聚焦发力

20建立常态化培训机制建立行业人才培养机制，制定实施行业人才培训计划，为各级各类各层次行业人才量身打造培训课程。实施青年影视人才培养计划，每年进行一次系统培训。对于符合条件的高层次人才，优先申报全国性行业人才，参加全国行业人才培训交流活动。（责任单位：省广电局）

21激励产业英才和新力量不断成长对剧集企业产业贡献突出或荣获国际国内重大影视奖项和国家、省级重大影视荣誉的管理、技术、创作人员，符合条件的积极推荐参评“齐鲁杰出人才奖”“泰山学者”“泰山文艺终身成就奖”等荣誉，提供场地支持及项目资助。（责任单位：省广电局）

22推动校企联办引育人才支持省内高校剧集产业链相关学科专业建设，鼓励高校开办相关人才培养专业，鼓励省内高校与海外高校联合办学。积极推动高校与制作机构开展多类型、多模式的人才培养合作。鼓励相关职业院校和培训机构开展灯光摄影、美工化妆、后期制作等技能型、应用型职业教育。鼓励摄制服务机构、产业园区、摄制基地等开办实习基地。（责任单位：省教育厅、省广电局）

七、在对外传播交流上聚焦发力

23鼓励参加知名节展和版权交易活动有计划地组织制作机构和作品参加戛纳、柏林、威尼斯、东京国际电影节和亚洲电视论坛、香港国际影视展等节展，以及国家部委和我省组织开展的国际版权交易活动，加大海外宣推力度，推动海外版权交易。（责任单位：省广电局、省委外办）

24积极开辟海外传播新渠道推动与山东国际友城深化战略合作伙伴关系，组织制作机构和作品开展交流活动，学习先进经验，推动更多中国气派、山东元素的优秀剧集作品破圈传播。支持举办中澳国际影视节。（责任单位：省广电局、省委外办）

加强对全省剧集产业发展的组织领导和统筹协调，省广电局牵头加强日常业务联系和跟踪指导，做好日常工作调度和事项会商，形成工作管理闭环。各有关单位要加强联动，打破业务壁垒，强化资源共享，推进分工协作，努力实现融合共赢。各地要积极探索创新，结合自身实际推出本地区的落实方案和政策措施等，培育出爆款项目，形成可复制可推广的标志性成果，为推动剧集产业高质量发展、建设文化强省作出积极贡献。