据江苏新闻此前报道，12月17日，许多南京网友在社交平台上反映称，多个常用导航软件系统突发异常。导航界面持续显示“行驶在无数据道路上”。外卖骑手也纷纷反映外卖软件等内置导航出现问题。“看不见导航”或导致外卖配送延时。相关消息已引发关注。

12月19日，微信公众号“南京卫星协会”发布《关于12月17日南京区域导航信号异常情况的技术性探讨分析》。该协会分析认为，本次导航失灵的核心原因是GNSS卫星信号（含北斗、GPS）受到临时干扰压制，而非网络信号中断，因此下载离线地图并无实际意义。此外，本次信号异常仅涉及民用GNSS频段，北斗军用频率完全不受干扰。

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各会员单位及社会各界：

2025年12月17日傍晚，南京部分区域出现导航定位异常现象，引发社会广泛关注。

为澄清公众认知误区、解读技术原理与战略价值，南京卫星应用行业协会作如下说明：

一、离线地图无法解决本次导航异常问题

本次导航失灵的核心原因是GNSS卫星信号（含北斗、GPS）受到临时干扰压制，而非网络信号中断，因此下载离线地图并无实际意义。

从技术原理来看：

1. 离线地图的核心功能是存储地理数据，仅解决“地图显示”问题，无法替代定位信号来源；

2. 手机导航需依赖GNSS卫星信号（至少4颗卫星）解算位置坐标，再将位置信息匹配至地图，定位信号与地图数据是相互独立的两大系统；

二、北斗与GPS民用频段兼容的战略意义得到验证

本次异常中北斗与GPS信号同步受影响，恰恰印证了我国北斗系统民用频段规划的前瞻性战略眼光：

1. 国际卫星导航频谱资源遵循“先到先得”规则，GPS早年间占据了L频段核心资源，北斗立项时优质频谱已所剩无几；

2. 基于国际电联框架，北斗民用信号（B1C频段）与GPS民用信号（L1C频段）实现兼容互操作，既突破了频谱资源封锁，更形成“干扰北斗即干扰GPS”的战略制衡；

3. 考虑到美国与欧盟的军事绑定特性，北约体系同样依赖GPS信号频段，这种频段兼容设计构建了重要的战略威慑——任何针对北斗民用信号的干扰，都将同步影响GPS相关应用，从根本上遏制了恶意干扰的可能性，为我国民用导航服务筑牢安全屏障。

三、北斗军用频率具备强抗干扰能力，不受影响

需明确说明的是，本次信号异常仅涉及民用GNSS频段，北斗军用频率完全不受干扰：

1. 北斗系统采用军民频段分离设计，军用频率为专属保密频段，与民用频段物理隔离；

3. 作为国家重要空间基础设施，北斗军用频段的独立性与抗干扰性，始终为国防安全、关键领域应急保障提供稳定可靠的时空服务，这一核心能力从未受本次民用信号干扰影响。

本次导航异常如果系重大活动安保所需的临时信号管控措施，也属于行业内常规安全保障手段，相关信号已在活动结束后逐步恢复正常。

南京卫星应用行业协会将持续关注行业动态，及时分享卫星应用专业知识，助力公众科学认知卫星导航技术。

南卫协将继续在中国卫协的领导下搭建企业与政府沟通桥梁，欢迎相关企业积极参会，协会免收会费。

南京卫星应用行业协会

2025年12月18日