许昌市魏都区举行的社区读书会。 牛书培 摄

许昌市古槐街小学的学生们来到市区街头，向市民游客发放自己亲手绘制的“文明卡”，宣传创建文明城市常识。 牛书培 摄

许昌市建安区北海公园五彩斑斓。近年来，该市不断提升基层治理现代化水平，绘好共建共治共享“同心圆”。 吕超峰 任江鹏 摄

基层治，天下安。

基层治理是国家治理的基石，关乎党执政基础的巩固，关乎人民群众的获得感、幸福感、安全感。如何将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，打通服务群众的“最后一米”，是新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的必答题。

作为全国城市基层党建示范市，许昌市深入践行习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，坚持大抓基层的鲜明导向，以高质量党建引领高质量发展与高效能治理同频共振，探索出一条“党建强、治理优、民生暖”的基层治理新路径，让红色引擎在莲城大地持续迸发澎湃动力。

1.根系沃土筑牢坚强堡垒凝聚先锋力量

“人在外地打工，咋参与决策?”当初，长葛市后河镇闫楼村一名流动党员提出的问题，让村党支部书记闫东峰受到了启发：采用“党建+互联网”的创新做法，搭建连接党组织与流动党员的“云端桥梁”。

12月6日，记者来到闫楼村时，闫东峰正拿着手机，把上周全村财务收支情况拍成照片发至党建微信群。出了村的党员，只要加入党建微信群，党支部的重要决策随时能看到；关注微信公众号“闫楼我的老家”，村里的大事小情一目了然。

“支部建在‘线上’，党员连在‘掌上’，让在外的党员有归属感，也让村务公开、民主决策触手可及。”闫东峰说。

基础不牢，地动山摇。许昌市将抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，推动党的组织和工作向基层末梢有效覆盖。

——织密组织网络，激活“神经末梢”。建安区椹涧乡前宋村首创的“一编三定”工作法，将无职党员编员进组、定岗位、定责任、定奖惩，破解无职党员作用发挥难、流动党员管理难的问题，如今已成为全省推广的基层党建标杆。年逾七旬的老党员宋子贤感慨：“有组织就有了主心骨，让每一名党员都能发光发热。”

——力量下沉一线，破解治理难题。许昌市深化“双报到”制度，推动市直机关党支部与245个社区网格结对共建，累计开展志愿服务3000余次，点亮群众“微心愿”，办成民生实事上千件。同时，374名各级驻村第一书记扎根乡村，走访农户，谋划产业，成为强村富民的“领头雁”。党的力量沉下去，基层治理活起来。

2.精细绣花创新治理模式提升服务质感

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。许昌市运用“党建+网格+大数据”模式，以“绣花功夫”推进精细化治理，精准对接民之所需。

——“网格吹哨”，回应民生关切。

寒夜里，建安区许由街道幸福社区一处供水管道爆裂，水流喷涌而出。家住附近的社区居民刘瑞萍手指轻点“许邻e家”小程序，一条“吹哨”诉求即刻送达网格化管理服务平台。

幸福社区负责人孙亚鹏第一时间调度，网格员和自来水维修人员闻令而动，不到1小时就修复水管、恢复供水。

“群众吹哨，部门报到。”孙亚鹏说，信息化平台让责任一目了然，杜绝了推诿扯皮，实现了“马上办、高效办”。

——智慧赋能，护航城市运行。

“请注意，天使城5号门客流量即将达到预警线……”前不久，接到一份大数据预警信息，许昌胖东来天使城商圈网格负责人段占勇立即行动，组织工作人员与党员志愿者高效联动现场疏导，后方智慧治理平台实时调度、闭环处置，让“顶流商圈”始终秩序井然。

不仅如此，着眼应对大客流、破解停车难，与天使城一路之隔的市人大、市政协机关停车场在双休日和节假日免费开放，商圈周边科学布设1000余个临时车位，让停车难问题迎刃而解，彰显了城市管理温度与精度。

——融合共治，激发市场活力。

“多亏了小田帮帮团，我的摊位纠纷3天就解决了。”在禹州市颍川街道商贸社区，45岁的商户赵三妮由衷地说。这个拥有754户商户的商居社区，让商户从治理对象变为治理主体，用诚信商圈建设破解管理难题。

顺应“互联网+社区治理”的新形势，商贸社区还创新服务方式，打造共享直播间，为居民、商户提供低成本、便利化、开放式的综合服务——这里既是倾听民意的“拾音器”，也是商户卖货的“扩音器”。社区不仅以预约报名形式免费向有需要的商户开放直播间，帮助拓宽线上销售渠道，还成立直播团队，与苌庄镇的沐康堂梨膏糖食品有限公司建立合作，通过“社区支书小田”抖音号进行直播宣传，架起助企服务的桥梁。

“我们以诚信为纽带，搭建平台，让商户得发展、居民得实惠，实现了共建共治共享。”商贸社区党支部书记田荔嘉说。

民营经济是许昌的特色和优势。许昌市推动党建工作与民营企业生产经营深度融合，党员示范岗、责任区及创新“金点子”成为民企发展的红色动能。据统计，近年来全市非公企业党员完成科技攻关项目数百个，创造经济效益超5亿元。

以群众需求为导向，将党的温暖精准输送到群众身边，许昌让治理更有温度、服务更有质感。

3.同心共绘激发内生动力建设和美家园

最强大的力量是同心合力。许昌市坚持以党建引领基层民主和多元参与，用“小切口”推动“大治理”，绘就党群同心、邻里和睦、乡村和美的生动画卷。

——“积分制”攒出文明新风。禹州市花石镇河东张庄村推行“片区+积分”管理，将环境整治、公益参与量化积分、定期表彰。村党支部书记石红松指着村民门前的“六星牌”说：“‘小积分’激发了村民‘大热情’，大家争当先进，共建美好家园。”昔日的薄弱村，如今街道整洁、乡风文明。

——“说事团”化解邻里心结。在长葛市董村镇庞岗村，由老党员、老干部等组成的“村民说事团”，用乡音乡情化解矛盾纠纷，成为基层矛盾的“减压阀”。一桩桩烦心事在“说事阵地”里得以心平气和地解决。

——“强阵地”筑牢服务根基。许昌市高标准建成近200个规范化社区，使社区平均办公面积从200多平方米扩大到700平方米以上，让党建阵地成为凝聚群众、服务群众的“红色港湾”。魏都区西关街道许烟社区党群服务中心从狭窄车库变身为全市面积最大、功能齐全的社区服务综合体，“15分钟服务圈”让居民生活更便捷。许烟社区党支部书记侯晓一说：“阵地强了，服务群众的底气和能力就更足了。”

——“微网格”联通千家万户。许昌市全面推广“2·15”网格化服务工作法，在全市乡村将村民划分为6.5万多个微网格，由党员和村民代表担任“双管家”，提供“四办服务”，做到“小事不出组、大事不出村”。如今，联户党员已成为政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员，累计帮助群众解决各类问题8.7万多件。

党建红引领方向，善治风温暖民心。站在新的发展起点，许昌市将深入贯彻党的二十届四中全会精神，以党建为“根”、治理为“脉”、民生为“本”，持续完善“党建+网格+大数据”治理模式，不断提升基层治理现代化水平，绘好共建共治共享“同心圆”，让红色引擎在新时代绽放出更耀眼的光芒，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供更多“许昌经验”。（河南日报记者 王平）