长沙经开区智慧工厂内，工业机器人一分钟内即可下线一台新能源汽车；中联智慧产业城里，平均每6分钟下线一台挖掘机；在马栏山，4000余家文化科技企业、6万余名青年创客汇聚，文化产业的含“科”量越来越足……

湘江之畔，科创潮涌，法治星城，产业兴旺。

法治是最好的营商环境。锚定“三高四新”美好蓝图，近年来，长沙17条重点产业链连片成林，硕果累累。“森林”茂盛的背后，是以法治之力护航高质量发展的良好“生态”。

规范执法

监管有“尺度”

长沙县黄兴镇晟象物流园里，前来检查的行政执法人员点开“湖南营商码”扫码留痕，再按照预案内容进行逐一细致检查——根据职能范围，做到不多检、不乱检、不少检，不多久，检查利落完成。

“今年的迎检次数比往年少了不少，都是提前告知、扫码入企，流程也很清晰，还会及时给我们反馈和建议。”晟象物流园总经理舒佳明给出评价。

优化营商“软环境”离不开法治“硬举措”。

依托省行政执法和行政执法监督一体化平台，今年年初，长沙市司法局制发《长沙市规范涉企行政检查流程图》，全面推行“扫码入企”与“综合查一次”制度，全市通过一体化平台扫码入企检查2.7万余次，市、县两级已公布5201项涉企行政检查事项、3026项涉企行政检查计划。

针对企业反映强烈的“违规入企检查”“乱罚款、乱检查、乱收费”“小过重罚”等涉企行政执法问题，市司法局推行涉企行政检查清单化管理以及“无扰检查”“综合查一次”“计划外无检查”“柔性执法”等举措，涉企行政检查总量得到控制、程序更加规范，全市涉企行政检查较去年同比下降60%。

“规则‘硬尺度’能让法治动能切实转化为发展之能，为经营主体注入信心和活力。”长沙市司法局相关负责人介绍，让企业轻装前行，离不开严格规范涉企行政检查、包容审慎执法，营造公平良好的竞争市场环境。

通过落实行政处罚裁量权基准制度，全市已有35家市直行政执法单位完成行政执法事项目录编制，市发展改革委、公安等11家重点执法单位制定了涉企包容审慎监管执法“四张清单”，涵盖免罚事项、轻罚事项、不予实施行政强制措施事项共计200余项。

服务升级

直达企业“心坎”

“对我们这种处于快速发展期的初创公司，这类全面细致的‘法治体检’可谓是一剂强心针，法律风险少了，意味着能少摔不少跟头。”根据“体检提示”改进不少问题，再进行了一次“复检”后，长沙湘江新区某科创企业负责人由衷点赞道。

企业在生产经营过程中，难免会遇到合同、知识产权等方面的法律风险，这些形形色色的风险如同暗礁，一旦触礁便可能遭受重创。如何以贴心法律服务为企业扬帆保驾护航？

立足职能优势，长沙市司法局串起公证、仲裁、司法鉴定、人民调解等资源，持续提升服务质效，将法治大礼包送到了企业家门口。

“通过联合调研、召开企业家座谈会等方式，我们收集企业意见建议，提升涉企法律服务的精准性。”长沙市司法局相关负责人介绍，围绕“17条产业链”组建的产业链法律服务团，走访汽车、工程机械、人工智能、视频文创等产业链上企业，提供咨询、培训等公益法律，已开展法律咨询2500余次，法治宣传120余场。

通过资源整合，以公共法律服务中心为载体，各类惠企法律服务扎根各区县（市），为企业高质量发展、产业聚木成林提供“加速度”。

在湘湖商事法律服务中心，商事矛盾纠纷调解、契约合同法律审查、资金流转风险把关等法律服务为周边带来便利，已走访企业商户2300余家，为1000余家企业实体进行了“法治体检”，审查合同契约270份。

宁乡市企业公共法律服务中心统筹行政复议、行政执法监督、法律援助、法治宣传等职能，以“极简办、容缺办、上门办”等措施为企业提供“菜单式”精准服务，突出涉企矛盾纠纷化解，已调解各类案件132件，惠及企业106家，涉及金额7600余万元。

助企“出海”

营商促“赢商”

非洲干辣椒飘“湘”万里、湖南小农机耕耘海外……近年来，随着湖南在打造内陆地区改革开放高地实现标志性突破，一批湘企逐渐走出湖南、向海竞发，过硬的跨境法律服务成为企业破浪扬帆的坚实“后盾”。

今年2月，由省市联合打造的湖南（长沙）涉外法务区（以下简称法务区）应运而生，成为助推湖南企业“走出去”的“重要一步”“关键一招”。

“前段时间，一家粮食企业A公司找到我们，表示准备在泰国设立合资公司，进行大米的进出口业务，却因国家法律差异犯了难。”法务区相关负责人回忆，得知A公司的困扰，法务区入驻律所立刻派出熟知当地法律且有对应办案经验的律师一对一全程协助，最终项目成功落地。

诸如A公司，很多出海企业在“大展拳脚”时都难免遇到类似的问题——跨国法律差异或是缺乏相应专业法律力量的介入，为初来乍到、不熟悉当地法律流程的“出海者”们带来一定困扰。

走进法务区大楼综合服务大厅，法律咨询、司法鉴定、国际仲裁、涉外法律、财税金融等8个办事窗口映入眼帘，企业在一栋楼即可办理重要涉外法律事务。

目前，法务区已经有14家各类法务机构入驻，涵盖了律师、仲裁、调解、公证、金融等多个领域，初步形成“法律咨询＋争议解决＋风险防控”的服务体系。

为提升服务质效，长沙市司法局与高校共建拔尖创新人才、涉外法治人才培养基地，举办湘江涉外法律论坛、外贸法律风险防范等主题沙龙，一对一“面诊”，帮助企业防控涉外法律风险、降低国际化经营成本。

产业发展向“新”而行，营商环境“优”无止境。

“未来，长沙还将继续完善法治协调工作机制、创新涉企法律服务形式，以组建涉外法治人才库、加强企业权益保护、构建特色法律服务平台等举措，营造高效透明、公平公正的法治化营商环境，让法治长沙成为创新创业优选地。”长沙市司法局相关负责人表示。

来源：人民网