澎湃特约评论员 熊志

针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近日，市场监管总局发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。

此次新国标的发布，是对行业积弊和公众关切的系统性回应，也标志着外卖行业从野蛮生长迈入规范发展的新阶段。12月5日，美团、京东外卖、淘宝闪购（原饿了么）发布声明称，自愿执行新国标，保障配送员、消费者和商户各方权益。

前不久，外卖平台为了争夺用户和市场，打起了激烈的补贴战、价格战，这种内卷式竞争，虽在短期内刺激了消费，却带来诸多负面效应。比如导致市场价格信号失灵，大量商家陷入“不参与（促销）没流量，参与没利润”的两难困境，随之而来的是餐品质量下降、食品浪费等问题，加上外卖骑手权益保障不足，整个行业面临严峻拷问。

在此背景下，新国标的出台，显得及时而必要。

像针对平台促销问题，新国标明确区分了“平台价格促销”与“商户价格促销”，强调前者应由平台独立承担成本，不得强制或变相强制商家参与，也不能通过降低自然流量等方式，惩罚没有参与促销的商户。

让促销走向透明，让选择回归自愿。这一针对性的规定，无疑是为众多中小商家松绑，让它们在经营决策上有了更多自主权，不至于因为平台间的恶性竞争而被迫牺牲自身利益。

在商户收费透明度方面，新国标的规定同样切中要害。

过去，部分外卖平台的收费项目繁杂，规则不清晰，让商家眼花缭乱。新国标将收费统一为技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，并要求平台简化规则、清晰公示，这有助于提高收费的规范性、透明度，不仅保障了商家的知情权，也有利于平台与商户之间构建公平、健康的合作关系。

外卖骑手的权益保障，也是新国标的关注重点。

长期以来，为避免超时处罚，骑手闯红灯、逆行等危险行为屡见不鲜，交通安全隐患突出。此次新国标明确要求，平台要优化调度算法，综合考虑路况、天气等因素，并且给配送平均速度设定了15公里/小时的上限。这一细致规定背后，是对配送安全的切实考量。

同时，新国标还要求，平台不得以扣款作为超时或差评的主要处罚手段，要建立疲劳提示机制，保障休息时间，这些措施直击行业痛点。此前，美团已宣布2025年底前全面取消超时罚款、设置防疲劳机制，淘宝闪购、京东等平台也在跟进。新国标的实施，将进一步推动这些实践成为行业标配。

此外，针对“幽灵外卖”乱象，新国标也强化了商户入驻管理。包括细化门脸照、环境照、后厨照等材料提交标准，还要求上传连续无剪辑的验证视频，大幅提高虚假商户的入驻门槛，有助于净化外卖行业生态，保障食品安全。

从规范促销、透明收费，到保障骑手权益、严控商户准入，新国标覆盖了外卖行业的关键环节，既回应了社会关切的乱象，也为行业划定了合规边界。

新国标的落地，是外卖行业发展进入下半场的重要标志。它传递出一个清晰信号：未来的行业竞争，不再是“烧钱换流量”的内卷游戏，也不是非理性厮杀的零和博弈，而应该回到比拼服务、效率与社会责任上来。

当然，对于新国标，不折不扣执行才能产生实效。接下来，监管部门要加强宣传和引导，平台要压实主体责任，将国家标准融入日常运营，广大商家、配送员和消费者作为利益相关方，也不妨积极参与监督，共同推动形成良好的行业生态。

现如今，外卖行业已经深度融入人们的日常生活，其健康发展不仅关乎行业自身，更牵连着数以百万计的就业、千万商户经营和消费者的民生便利。新国标的实施，为行业规范发展提供了明确指引：唯有告别无序竞争，实现平台、商户、骑手与消费者的多方共赢，外卖行业才能行稳致远，实现可持续发展。