作者 | 第一财经 黄琳

年末将至，随着第四批690亿元国补资金的进一步消耗，越来越多的地方暂停或调整了汽车以旧换新补贴活动。

据第一财经不完全统计，截至目前，全国已有超20个地市陆续暂停或调整了汽车以旧换新补贴申请。比如，湖北省于11月中旬调整了汽车以旧换新资格券发放方式，将每日发放资格券分4批次集中发放，其中最后一批次发放时间为12月5日，每批次资格券领完即止。

以旧换新，是2025年中国车市的关键词之一。

为提振消费稳经济，今年中央财政发行总额3000亿元超长期特别国债资金，用于支持消费品以旧换新，这就是老百姓口中的国补。此次国补支持领域之一正是汽车以旧换新和汽车报废更新。

根据国家发改委及财政部公布信息，中央财政3000亿元国补资金按全年四个季度分四批次陆续下达。其中1月份下达一季度国补资金810亿元，4月份下达二季度国补资金810亿元，7月份下达三季度国补资金690亿元，10月份下达四季度国补资金690亿元。

国家发改委会同财政部综合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，将上述国补资金分配至各省市。而各省份同样综合考虑各因素，将收到的国补资金分配给下辖市县等，并明晰相应补贴范围、标准等。

商务部今日数据显示，今年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆。根据中汽协、乘联会相关数据保守预估，今年前11个月汽车销量近3000万辆。以此计算，汽车以旧换新数量在总销量中占比已超1/3。

乘联分会最新的报告显示，截至目前，所有省份均已完成对置换补贴政策的调整。随着政策覆盖面收窄、支持力度减弱，其对车市的支撑效应逐步衰减。与去年同期政策拉动效应显著相比，当前市场增长有所动能不足。

乘联分会秘书长崔东树对第一财经表示，全国大多数省份报废更新与以旧换新补贴出现不同程度的调整，市场在前几个月经历了多轮抢政策补贴，已经形成了较大的透支效应，部分消费者面临无补贴政策，因此近期的观望心态也较强。他预计，12月车市将呈现平稳的状态。

不过，中国汽车流通协会则预计，12月作为全年收官之月，政策尾声效应与年终旺季叠加，汽车市场终端零售预计环比明显提升。而新能源汽车在经历10月短暂承压后，将重回高速增长轨道，成为年底车市最稳定的支撑力量。

展望明年汽车市场，以旧换新政策是否延续仍是关注焦点，但目前，2026年汽车以旧换新政策尚未明确。交银国际最新研报提到，虽11月部分省份报废更新及以旧换新补贴提高门槛，但受惠于2026年购置税调整，以及各车企年底促销活动，新能源汽车行业整体维持高景气。

该机构认为，2026年新能源购置税减免政策调整有望刺激消费者今年年底前集中购车，叠加车企年末冲量及春节前建库需求，有望对冲部分提高置换补贴门槛的影响。但在第四季集中放量后，明年首季或回到季节性淡季。